教育法治化与大学生伤害事故处置_李进付_9787520112345

长期以来的教育实践证明，大学生伤害事故处置不只是个法律问题，通常还会涉及到复杂的教育问题、社会问题和政治问题。大学生伤害事故处置不仅成为学生工作管理的大难题，也已成为高校治理的老顽疾。本书深刻阐述了教育法治化背景下大学生伤害事故的发生特征、处置困境、涉及的法律问题、情理问题及应对策略，在此基础上，作者提出了大学生伤害事故处置的理想模式：情、理、法的冲突-交融-平衡模式。

前　　言

长期以来的教育实践证明，大学生伤害事故处置不只是法律问题，通常还会涉及复杂的教育问题、社会问题和政治问题。实践中，大学生伤害事故处置因充斥着各方利益的博弈而牵动着社会神经，容易导致因个案社会化而处置艰难、因法律效果异化而弱化法治、因引发教育管理上的困惑不安而因噎废食等问题；事故中各方争议的焦点总是介于道德与法律之间、法律与政策之间、情理与法理之间，诉说不清。诸多进入公众视野的大学生伤害事故处置呈现有法不依、绕法而行的困境。大学生伤害事故处置不仅成为学生管理工作的大难题，也成为高校治理的老顽疾。
在全面推进依法治国的历史进程中，教育综合改革正在向法治化方向迈进，新型的政府、学校、社会、受教育者之间的法律关系正在重构，教育法治化已成为教育现代化的核心要义。在教育法治化的背景下，大学生伤害事故处置需要我们善用现代法治思维和方式。在大学生伤害事故处置中，要理顺伤害事故的法律关系，确立伤害事故的处置原则，明晰受害人的请求权基础，完善受害人的权益保护和救济程序及相应滞后的教育法制，制定人性化和社会化的补救政策，构建以法治为主导，兼顾情理因素的情、理、法的冲突-融合-平衡模式，使大学生伤害事故处置步入法治化轨道，这是主动适应和引领教育法治化改革的必然选择，也是大学生伤害事故处置的治本之道。
构建以情、理、法平衡为核心内容的大学生伤害事故处置模式，在教育领域有其历史的、特定的、具体的、现实的情境和条件，并非抽象泛论。该模式的价值指向是利益平衡，其价值取向是在利益平衡中实现公平正义、和谐稳定、保护学生和发展教育，其价值归宿是将处置模式内化为工作理念和制度设计，成为化解大学生伤害事故处置矛盾的基本遵循。进言之，须将大学生伤害事故处置中兼顾情、理、法的冲突-融合-平衡模式置于全面推进依法治国战略布局、培育和践行法治核心价值观、推进教育治理体系和治理能力现代化、实现教育治理领域的公平正义、理顺教育改革发展稳定关系、处理好学生的合法权益保护和维护正常的教育管理秩序之间的矛盾的高度来进行深入剖析与论证，力求使兼顾情、理、法的冲突-融合-平衡模式和当前的教育法治化改革相契合，使大学生伤害事故个案成为推进依法治教的正面题材，如此才有理论价值和现实意义。
基于以上分析，本书以构建以法治为主导，兼顾情理因素的情、理、法的冲突-融合-平衡模式为主线，设计一个核心问题，两个内容维度，三个研究视角，四个论证逻辑，多个理论支撑的内容架构，并遵循从法理到情理再到情理法平衡的理论证成逻辑和从问题意识到对策研究再到创新发展的实践导向逻辑进行论证。研究的出发点是为解决大学生伤害事故这一高校治理实践难题提供理论支撑和操作指引，即为依法处置提供法律依据，为高校承担合理的道义责任正名，为划清法律责任和道义责任提供理论支撑，为保障学生权益、化解社会矛盾、合理规避高校治理风险提供思路；落脚点是通过妥善处置大学生伤害事故更好地保护学生，为反思、优化、改革、创新现行教育管理体制提供新视角，为实现教育治理体系和治理能力现代化提供法治导航。

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