环境法规(陈勇)(第二版)_陈勇，郭正编_9787122277732

本书对中国现行的环境法律和法规进行了较系统的阐述，介绍了环境保护法的基本原则和基本制度，对环境问题、自然资源保护法律、法规和污染防治法律、法规做了详细的介绍。本书层次分明、明确易懂、资料翔实。
本书为高职高专环境类各专业的教材，也可供非环境类专业师生选用，以及环境保护管理人员、技术人员及相关从业人员参考使用。

前言
党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出实行严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境，这标志着我国环境保护工作进入了一个崭新的发展时期。第十二届全国人民代表大会第四次会议通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，把生态环境质量总体改善作为国家“十三五”期间的经济社会发展主要目标之一。而大力加强环境保护法制建设，则是实现这一战略目标的重要保障，是目前我国环境保护工作的当务之急。
《环境法规》（版）出版发行以来，我国环境保护立法取得重大发展。2011年通过的《刑法修正案（八）》降低了环境污染入罪门槛，2013年发布的《人民法院、人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了环境污染犯罪的定罪量刑标准。2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》，增设了按日连续处罚、查封扣押、行政拘留，并配套制定了具体实施办法，加大了对环境违法行为的处罚力度。2015年修订了《中华人民共和国大气污染防治法》，明确了大气污染防治以改善大气环境质量为目标，完善了相关制度，提高了违法成本。这期间，国家还颁布（修订）了《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规和规章，以及《环境空气质量标准》《污染场地风险评估技术导则》等一系列环境标准。此外，国务院于2013年、2015年、2016年先后发布了被称为应对环保“三大战役”的三大污染防治行动计划——《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》，对今后一个时期我国大气、水、土壤三大环境要素的污染防治工作做出全面战略部署。
本书第二版根据上述环境保护法律、法规、规章、标准及政策措施等的发展，并联系环境管理与执法实践，为适应我国高职高专和环境法制工作的需要而做了较为全面的修订，对内容进行更新，删除过时的内容。修订主要内容如下：新增一章专门介绍环境标准；第三章中基本原则根据修订的《中华人民共和国环境保护法》的规定做了全面更新，基本制度增加了“环境监测制度”“总量控制制度与区域限批制度”“环境信息公开制度”“突发环境事件应急制度”，删除了“限期治理制度”；第五章重点修改有关大气、水、固体废物污染防治的法律法规，并增加了土壤污染防治法律规定；第八章增加了“环境行政命令”“环境行政强制”“环境监管失职罪”的内容；第九章将结构调整为“环境民事纠纷的处理”“环境行政纠纷的解决”两节，增加“环境行政复议”的内容。每一章后设有练习题，所附案例均为近年来环境法制实践中的典型案例，反映了环境执法、司法理念的新进展。
本教材层次分明、资料翔实，可作为大中专及职业技术学院环境类专业公共课教科书或作为非环境类专业选修、培训教材，同时对各级环境保护部门及企事业环境管理人员、技术人员及相关从业人员的工作也有参考价值。
本教材由长沙环境保护职业技术学院陈勇、郭正担任主编，由陈勇负责统稿。教材共十章，其中章、第三章、第五章、第八章由长沙环境保护职业技术学院陈勇编写，第二章、第四章、第九章由长沙环境保护职业技术学院郭正编写，第六章由广东环境保护工程职业学院杨薇编写，第七章、第十章由长沙环境保护职业技术学院张莎编写。教材在编写过程中得到了相关环境保护部门和有关专家的大力协助，参考了国内外的有关著作，书后附有主要参考的书目，在此，谨一并表示谢意。
由于编者水平有限，加之时间仓促，不当之处在所难免，恳请读者不吝赐教。

编者
2016年7月

版前言
自1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布以来，中国的环境法制建设取得了很大的进展，初步建立了符合中国国情的环境保护法律体系，环境执法不断加强。“依法治国，建设社会主义法治国家”是党和国家对环境保护工作纳入制度化、法制化轨道提出的更高要求，也是依法强化环境保护工作，实施可持续发展的实际需要。
本书对中国现行的环境法律和法规进行了比较系统的阐述，介绍了环境保护法的基本原则和基本管理制度，对环境问题、自然环境保护法律、法规和污染防治法律、法规做了详细的介绍。对2003年正式实施颁布的《环境影响评价法》《清洁生产促进法》《放射性污染防治法》《防沙治沙法》也做了详细介绍。根据高职教育教学改革的要求和环境保护工作的实际需要，教材中还安排了大量习题和思考题，供教学实践用，以提高学生的综合素质。
本书层次分明、明确易懂、资料翔实，主要适用于高职高专环境类文科、理科各专业，或作为非环境类专业选修用，也可供环境保护管理人员、技术人员及相关从业人员参考使用。
本书共分九章，由郭正担任主编，并负责统稿。章、第二章、第三章由卢莎编写，第四章、第五章、第九章由郭正编写，第六章、第七章由凌云编写，第八章由胡汉民编写。
在本书的编写过程中，编者参阅并引用了大量的国内外有关文献、书籍和资料，在此向所引用的参考文献的作者致以谢意。
虽然编审者做了较大努力，但书中不足之处在所难免，我们诚挚地期望使用本书的读者提出批评和建议，以便我们不断修订、完善。

编者
2004年5月

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