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丛书名:普通高等教育“十三五”规划教材
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- 作者:钟少颖,聂晓伟著
- 出版时间:2016/12/27
- ISBN:9787030510549
- 出 版 社:科学出版社
适用读者:本书适用于科技政策专业的学生和研究人员以及科研机构的管理人员和科技管理政策制定人员
- 中图法分类:N247.12
- 页码:132
- 纸张:胶版纸
- 版次:1
- 开本:16K
- 字数:(单位:千字)
《美国联邦国家实验室研究》详细分析了第二次世界大战后美国联邦国家实验室的发展历程及其与美国自身的国际战略之间的关系。从科研经费数据出发,分析了美国不同联邦部委资助的国家实验的主要研究领域。以美国国防部下属实验室为例详细分析了美国国家实验室的管理和资助模式。以美国能源部下属实验室为例,详细分析了资助单位对国家实验室体系监管和评估的方式、方法。研究了国家实验室的预算和经费管理,探究其经费来源、预算流程、资金结构和绩效预算制度。以兰德公司和MITRE公司为例,介绍了美国国家实验室运营的单位的基本情况,以及运营单位对国家实验室的运营和管理模式。选择美国的洛斯阿拉莫斯国家实验室、SLAC国家加速器实验室、科技政策研究所三个机构做了典型性分析,详细介绍了他们的基本概况、人员概况、设施情况、管理模式和科技成果转化等方面的情况。
《美国联邦国家实验室研究》主要读者对象为科技政策专业的学生和研究人员以及科研机构的管理人员和科技管理政策制定人员。
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党的十八届五中全会提出“在重大创新领域组建一批国家实验室”。习近平总书记指出,“我国同发达国家的科技经济实力差距主要体现在创新能力上。提高创新能力,必须夯实自主创新的物质技术基础,加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台”。这是顺应时代发展要求、加快实施创新驱动发展战略、深化科技体制改革的一项重大战略举措。
国家实验室作为国立科研机构的一种重要形式,其兴起和发展于第二次世界大战前后的美国,主要是应对国家重大和紧迫的战略需求,也是科学技术自身发展的需要。国家实验室以明确的国家任务为目标,通过多学科交叉集成,解决事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技问题。20世纪40年代以来,国家实验室体系一直是美国科研体系中的一支非常重要的战略力量,涌现出了众多影响科学发展进程的重大成果和具有重要影响力的著名科学家。
目前,美国共有43个国家实验室,分别由美国能源部、国防部、航空航天局、国土安全局等联邦部委进行资助。经过长期的发展,美国建立起了一套相对完善的国家实验室管理制度和运行机制。深入研究美国国家实验室体系的体制和机制,对中国在新的历史条件下构建具有本国特点的国家实验室体系具有一定的参考价值和借鉴意义。
本书详细分析了第二次世界大战后美国国家实验室的发展历程及其与美国自身的国际战略之间的关系。同时,从科研经费数据出发,分析了美国不同联邦部委资助的国家实验室的主要研究领域。以美国国防部为例,介绍了国家实验室构建的“资助机构一运营机构一国家实验室”三层管理体系及各个管理层级的职责,资助机构对运营机构和国家实验室合约管理的要点,以及这种管理模式的优缺点。本书以兰德公司和MITRE公司为例,介绍了美国国家实验室运营的单位的基本情况,以及运营单位对国家实验室的运营和管理模式。本书以美国能源部下属实验室为例,详细分析了资助单位对国家实验室体系监管和评估的方式方法。美国国家实验室的资助单位与国家实验室之间形成了一种“委托一代理”关系。这种委托代理关系要求资助单位加强对国家实验室的监管和评估。能源部下属国家实验室建立起了实验室内部监管评估、能源部本地和非本地监管评估、能源部外部监管评估的三层监管评估体系。本书详细介绍和研究了这种三层监管体系的运行机制和具体操作方法。本书研究了美国国家实验室的预算和管理制度,先从宏观上研究了美国联邦的科研预算和经费管理流程和方法,为美国国家实验室在整个科研经费管理体系中的地位定位:再从中观上研究了在该体系内国家实验室的预算和经费管理,探究其经费来源、预算流程、资金结构和绩效预算制度;最后从微观上选取美国国家地质调查局、美国能源部下属部门及其国家实验室作为研究对象,为整个研究提供具体例证和数据。本书选择美国的洛斯阿拉莫斯国家实验室、SLAC国家加速器实验室、科技政策研究所三个实验室做了典型性分析。这三个实验室分属不同的领域,本书详细介绍了其基本概况、人员概况、设施情况、管理模式和科技成果转化等方面的情况。
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目录
前言
第一章美国国家实验室发展历程和概况1
第一节第二次世界大战后美国国家实验发展历程1
第二节美国国家实验室现状和总体概况4
一、美国国家实验室结构体系4
二、美国国家实验室经费规模和结构现状5
三、国家实验室主要研究领域8
第二章美国国家实验室体系治理结构研究10
第一节美国联邦政府的研发资助体系10
一、美国研发支出的总体结构和趋势10
二、美国联邦政府研发支出的近期趋势14
三、2016年美国联邦政府研发支出预算的结构特征15
第二节美国能源部对下属国家实验室的管理模式19
一、能源部的研发支出体系19
二、能源部对下属国家实验室的管理体系20
第三节美国国防部对下属国家实验室的管理模式26
一、美国国防科研管理体系27
二、国防部对下属国家实验室的管理体系29
三、美国国防部资助的国家实验室管理模式的优缺点分析35
第四节美国国家科学基金会对资助的国家实验室的治理结构37
一、组织机构与管理模式38
二、美国国家基金委对五个国家实验室的资助和管理情况38
第三章美国国家实验室运营管理机构的管理体制42
第一节兰德公司的管理体制42
一、公司基本情况42
二、管理体系45
第二节MITRE公司的管理体制47
一、公司基本情况47
二、管理体系49
第三节本章小结53
第四章美国国家实验室的人事管理制度和人才队伍建设54
第一节国家实验室人事管理制度特征54
一、国家实验室人员的管理模式特征54
二、国家实验室人员构成55
三、薪酬激励体系61
第二节本章小结65
第五章美国国家实验室的经费管理和薪酬制度67
第一节美国联邦R&D预算管理制度67
一、联邦政府的R&D预算管理67
二、国家实验室的预算管理73
第二节国家实验室的薪酬制度81
一、美国国家实验室的薪酬补贴与总支出81
二、美国国家实验室的薪酬结构及发放形式81
三、美国国家实验室的薪酬计算方法83
四、美国国家实验室的薪酬评估机制84
第三节本章小结87
第六章美国国家实验室的监管评估体系89
第一节实验室内部监管评估90
一、费米国家加速器实验室的内部监管评估90
二、布鲁克海文国家实验室的内部监管评估90
第二节能源部监管评估91
一、能源部本地监管和评估91
二、能源部的非本地监管和评估96
第三节能源部之外的监管评估96
第四节本章小结98
第七章美国著名国家实验室的介绍99
第一节洛斯阿拉莫斯国家实验室99
一、实验室概况99
二、任务领域和研究101
三、组织结构和治理结构102
四、科技成果转化104
第二节科技政策研究所107
一、实验室概况107
二、人员构成概况107
三、职责和赞助商108
四、任务领域和研究108
五、工作内容110
第三节SLAC国家加速器实验室111
一、实验室概况111
二、任务领域和研究115
三、科技成果转化116
四、组织结构和治理结构119
第八章美国国家实验室面临的争议和挑战121
第一节不同历史时期美国国家实验室面临的争议和挑战121
一、20世纪60年代的争议和挑战121
二、20世纪90年代的争议和挑战122
第二节美国国家实验室面临的主要争议和挑战123
一、联邦资助机构对国家实验室的管理缺乏灵活性123
二、国家实验室与产业界之间缺乏有效联系126
三、国家实验室缺乏高效的技术转让工作机制128
四、国家实验室不能有效支持区域经济社会发展130
第三节本章小结132
参考文献133