通过对各个国家宪法的比较分析，可以发观各国的宪法，至少是具有代表性的国家的宪法在调整国家权力与公民权利关系时采取的原则和制度在哪些方面有相同或相似之处．在哪些方面存在差别，然后对其原因进行分析，从中把握各国宪法所采取的调整国家权力与公民权利关系的原则和制度的历史基础、价值取向、文化背景和现实依据，了解当今世界各国的宪法所具有的普遍性与特殊性，在此基础上，对作为人类文化组成部分的宪法所具有的多样性有一个直观的感受，发现不同国家宪法之间的最大公约数，为它们之间的借鉴提供指导。
导言
一、比较宪法学的研究对象
二、比较宪法学的研究范围
三、比较宪法学的体系
四、比较宪法学的历史
五、比较宪法学的相关学科
六、比较宪法学的比较方法
第一编 宪法理论
第一章 宪法的概念
第一节 不同流派的宪法概念
一、实证主义的宪法概念
二、决断主义的宪法概念
三、融合理论的宪法概念
第二节 如何界定宪法的概念
一、涵盖的属性
二、逻辑的方法
三、内涵与外延
四、主导属性
第二章 宪法的观念
第一节 宪法意义的变迁
一、作为制度意义的宪法
二、作为特许状的宪法
三、作为契约的宪法
四、作为对君主绝对权力限制的宪法
第二节 宪法的基础观念
一、自由主义
二、共和主义
三、宪政主义
第三章 宪法理论
第一节 狄骥的宪法理论
一、国家理论
二、主权批判理论
三、对自然权利学说的批判
第二节 施米特的宪法理论
一、主权决断论
二、紧急状态理论
三、法西斯的国家主义与大民主思想
第三节 布坎南的宪法理论
一、关于政府的两个阶段理论
二、关于制度和约易受无政府状态攻击的理论
三、宪法改革
第四节 哈贝马斯的宪法理论
一、权利与权利体系
二、宪政国家
三、司法机构与立法机构
四、宪法爱国主义与世界大同共同体
第四章 宪法的创制
第一节 英国的制宪思想
第二节 美国的宪法创制思想
第三节 法国革命时期西耶斯的制宪思想
第四节 施米特与阿伦特的制宪思想
第五节 新近的制宪思想
一、布鲁斯·阿克曼的宪法变革学说
二、新宪政主义者的有关理论
三、哈贝马斯的欧盟立宪思想
四、奈格里的立宪思想
第二编 基本权利
第五章 基本权利概述
第一节 宪法典结构中的基本权利
一、名称
二、体例
第二节 宪法典中的人权规范内容
一、人权宣示条款
二、人权保障条款
三、人权限制条款
第三节 规定人权的方式
一、列举的权利
二、未列举的权利
第四节 人权的发展阶段
一、第一代人权
二、第二代人权
三、第三代人权
第六章 生存权
第一节 生存权概说
一、生存权的产生和发展
二、生存权的属性
第二节 生命权
一、生命权的产生
二、出生权
三、生命存在权
四、生命自主权
五、生命健康权
第三节 人性尊严
一、人性尊严概述
二、德国基本法规定的人性尊严
三、日本宪法中的人性尊严
四、美国宪法中的人性尊严
第四节 环境权
一、环境权的内涵
二、环境权的存在形态
三、环境权的理论根据
第七章 平等权
第一节 平等权概述
第二节 美国宪法中的平等权保护
一、美国宪法平等权的规定
二、种族隔离与平等保护
三、选举权与平等保护
四、受教育与平等保护
五、女性公民权与性别平等
第三节 日本、德国等国家宪法中的平等权保护
一、日本战后宪法中的平等保护
二、德国的平等理论与判例
三、意大利宪法有关平等权的理论与实践
四、法国的平等权保障问题
第八章 自由权
第一节 人身自由
一、禁止对公民人身的奴役
二、正当法律程序对人身自由的保障
三、住宅不受侵犯
四、迁徙自由
第二节 表达自由
一、言论出版自由
二、结社自由
三、集会、游行、示威的自由
第三节 宗教信仰自由
……
第三编 国家权力
第十三章 元首机关
第十四章 立法机关
第十五章 行政机关
第十六章 司法机关
第十七章 国家权力与政党
第四编 运行制度
第十八章 基本原则
第十九章 宪法修改
第二十章 宪法解释
第二十一章 违宪审查
后记
在中国学者的宪法概念中，宪法的阶级属性和根本法属性非常突出，在宪法的属性中居于主导性和决定性的地位，这显然是中国学者对概念内涵的揭示主要是一种定性研究和分析所导致的结果。而国外学者对宪法概念内涵的分析很多的情形下是立足于经验的基础上，侧重于对宪法表层功用的阐述，因而给人一种具体性、明确性的感觉。由此而导致的结果是，由于对宪法概念内涵中阶级性的强调，所构筑的宪法学体系中，国家制度的内容一直占据比较大的篇幅，而且始终将国家制度的内容放在公民权利之前进行分析。即便是我国现行宪法在结构上作了调整，国家机构的内容安排在公民基本权利义务这一章的后面的情形下，这种体系结构并没有改变。受此影响，我们非常重视和强调国家对社会的统治和管理作用，强调宪法是统治阶级意志和利益的集中体现，很少研究对国家权力的限制或制约问题。即便是对公民权利的研究，在什么意义上来研究公民权利，其与对国家权力的研究之间是一种什么关系，这个问题可以说是不明确的。因而给人造成这样的印象，研究公民权利就是研究公民权利，研究国家权力就是研究国家权力，似乎国家权力与公民权利之间没有任何关系。近代宪法为什么将公民权利与国家权力规定在一起，都作为国家的根本问题来对待，法国的《人权宣言》之所以宣称“凡权利没有保障分权未确立的国家就没有宪法”，都表明公民权利与国家权力之间存在着密切的联系，是矛盾的双方。因而，我们必须从二者之间关系的角度来加以研究，才有可能触及到问题的实质，抓住问题的要害。因此，国外的学者在人民同政府的关系中来揭示宪法概念的内涵，无论如何有其合理之处，至少与宪法规定的内容有着程度比较高的一致性。特别是国外学者在人民同政府的关系中来研究宪法概念的内涵时，非常强调宪法对国家权力限制和对公民权利保障的功能，这可以说是西方个人主义价值取向和国家权力有限的传统在对宪法概念理解上的体现。
将中外学者对宪法概念内涵理解作上述比较，主要的意图是在于说明对宪法概念的解读，由于受逻辑方法、思维方式、文化传统等的影响，会存在比较大的差别，还难以形成共识。无论是哪一种理解，都具有其合理和可取之处，不可能说哪一个宪法概念就是绝对合理的，更不具有要肯定哪一个，否定另外一个的意思。只有这样，才会使人们对宪法概念内涵的揭示随着社会的发展而相应地发展，不至于使宪法概念的内涵发生僵化。
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