《大上海都市计划(套装上下册)》将展现近代上海城市规划的历程和城市规划学科的理念、价值导向,为更多的城市规划工作者、城市历史研究者、广大关心上海城市发展的人们提供一个了解认识历史、学习借鉴历史和传承发展历史的基础平台。这不仅仅是对于规划历史的记录,也将不断激励后来者承前启后、代代相传,推进规划事业不断向前发展。
1.全国之经济政策
(1)关于全国之经济政策,似宜以1944年12月29日国防最高委员会通过之第一期《经建原则》为准绳,一面再参照经济主管当局对于战后经建原则之说明,以作补充。
(2)第一期经建原则规定:“我国经济建设事业之经营,以有计划的自由经济发展,逐渐达到三民主义经济制度之完成”,总期“以企业自由刺激经济事业之发展,完成建设计划之实施。”即在国家指导扶助并促进经济建设之原则下,由人民进行并实现建设计划,并非一切经济事业均由国家举办及管制。
(3)中国战后建设,以经济建设最为必要。在经济建设中,更以工业建设最为重要。建国能否成功,全视中国能否工业化为关键。(见翁副院长关于中国工业化的几个问题演词)
(4)中国工业化之目的,在于取得我国独立生存之基础。(见蒋主席1945年演词)
(5)中国在工业化途中,依旧注重农业努力发展,以农立国与以工建国同时并进,并行不悖,此实为中国经济建设之真实方针。(见翁副院长演词)
(6)中国经济建设之标准,当要妥量国民富力之限度,逐步经营之程序,求得适当规模,并非过分夸大。(同上)2.上海附近地区内之经济计划
(7)关于上海附近区域内之经济计划,在纵的方面,应根据前述全国经济政策所列之各项原则。
(8)在横的方面,应根据上海都市计划范围所决定之原则,即:①计划时期以25年为对象,以50年需要为准备;②计划地区以1927年行政院核定市区范围为对象,必要时得超越市区范围以外。
(9)本市在本质上为港埠都市,但以其在国内外交通所处地位之优越,亦将为全国最大工商业中心之一。
(10)本市之经济建设,应以推行有计划之港口发展及调整区域内工商业之分布为主要目标。
(11)本市工业之发展,以包括大部分轻工业及一部分重工业及其所需之有关工业为原则。
(12)上海市除商业金融区有集中一区必要外,在工业方面因系以轻工业为中心,可分散建设。故上海市人口预计虽有千万左右,然并不至密集一处,各个区域大体上亦可平衡发展。3.上海在国际贸易金融及国内贸易金融上之地位
(15)按照战前统计,上海进口洋货总值约占全国进口总值6/10,上海出口总值约占全国出口总值5/10弱。将来国内经济建设虽须平衡发展,但上海在中国国际贸易上,恐仍将保持一极重要地位。
(14)中国战后经济建设既以工业化为目标,则国际贸易数额必较战前扩大。因此,上海在全国国际贸易中,即使相对的地位降低,而绝对的数字必较战前为高。
(15)上海战前为中国与国际金融接触之中心,将来因国际贸易发展之故,恐仍将保持此种地位。
(16)上海在国内贸易上之地位,虽无详备统计可以说明,惟其为长江区域之国内贸易中心,则可断言,战后上海在国内贸易上之地位恐将更趋重要。因东北为中国重工业区,长江区为中国轻工业区,其产品之交换,恐将仍以上海为中心也。
(17)上海在战前为全国金融中心,据战前统计全国银行数字,上海一埠银行总行数约占全国总数4/10,分行约占全国1/4。战后银行分布虽须平均,未必全部集中上海,但上海之银行数字在全国范围内之比例即使减低,而其地位则将更趋重要,因上海为战后国际贸易金融及国内贸易之中心也。
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