阳光是最好的防腐剂：全球反腐大要案快递_中国人民大学反贪硕士班_9787302381570

《阳光是最好的防腐剂：全球反腐大要案快递》通过对世界各大洲典型贪腐案件以及各国反贪污反腐败机制的阐述，希望可以借此增强公众对于世界贪污贿赂状况的了解，拓展人们的视野，并且对比中国现状相互借鉴学习经验，进而为构建更加完善的反腐机制注入新鲜血液。坚持以反贪污反腐败的国家使命为己任的我们，不畏艰辛，为实现祖国更加公正清廉的未来勇敢奋斗，继续前行！

　　刘品新中国人民大学职务犯罪侦查方向研究生班导师、班主任兼支部书记。

“官员腐败确实是一种令人痛恨的社会现象。但是在数千年的人类文明史中，官员腐败几乎从未绝迹，尽管时猖时隐，有起有伏。当然，腐败与反腐败是对立伴生的事物，有腐败，就会有反腐败。纵观古今，横瞰中外，有人在前赴后继地走上腐败的道路，有人在不屈不挠地进行着反腐败的斗争。当世人刚刚为扫除一时腐败之后的清明世界而欢呼雀跃的时候，腐败却又如死灰般复燃，如沉渣般泛起。腐败—反腐败—再腐败，这似乎成为了人类社会的一个怪圈。它确实让人烦恼，令人沮丧，但也促人反思，发人深省。”
这是我国著名法学家何家弘先生在《一个怪梦：大赦天下贪官？》（《法制日报》2008年2月11日）一文中的喻世名言。先生是笔者的导师，在反腐败研究方面有着深刻造诣。其成就不单是学术方面，也体现在实务方面。他曾经在最高人民检察院反渎职侵权局挂职多年，后来又适时推动了职务犯罪侦查方向研究生的问世。这一教育改革的产品，用社会上的通俗说法，就是“反贪硕士”。
反贪硕士看起来犹如横空出世。2010年5月26日，最高人民检察院和中国人民大学举行签字仪式，签署联合培养职务犯罪侦查方向研究生备忘录。以时任反贪污贿赂总局局长的陈连福同志为首的各位精英专家，出任兼职教授和实务导师。“一石激起千层浪”，中国人民大学的一项校内法律硕士课程改革，同民众对反腐事业的空前预期碰撞到一起，一夜之间激活了社会的反腐情绪。
其实，这个项目背后凝聚了多少人的智慧和汗水，外人普遍不知。如果没有何家弘先生对党和国家廉政事业的痴醒精神，没有何、陈两位先生的一拍即合，没有高检院政治部门的慧眼开明，没有人大法学院领导对法律硕士教育改革的殷切渴望，没有80多岁高龄的周惠博教授等人的无私支持，以及如果没有人大法学院证据学教研室李学军教授、主任等同仁的精诚协作，一切都会是海市蜃楼。当反贪硕士“意外”走红的时候，光环后默默耕耘者不该被遗忘。
确实，反贪硕士是需要辛勤培养的。从培养方案的设计到专业实验室的组建，从新课程的开设到实习基地的建设，无不是齐心协力的结晶。正是有了陈连福专委、徐进辉局长、李文生厅长、马海滨副局长、孙忠诚副局长、王利民副局长、杨书文副局长、詹复亮副局长、高保京检察长、关福金副厅长、杨迎泽副院长兢兢业业的备课和授课，反贪硕士们才能快速地了解反贪侦查实务；有了人大法学院黄京平、李奋飞老师等校内导师克服重重困难，推出检察学、职务犯罪侦查技能（含审讯技能、物证技能、测谎技能、司法会计技能与电子取证技能等）课程，有了全国检察系统业务专家幸生、戴士剑、柴学友、沈海洪、吴克利先生以及中国人民公安大学肖琼老师等贤达的友情支援，反贪硕士们才能学习独到的查案能力。在课堂之外，同学们获得宝贵的机会接受反贪战线的一线磨炼，参加全国性的职务犯罪侦查工作会议，到心仪的各级检察院交流座谈，这些都离不开总局办公室刘洪林等各位主任的悉心安排。德高望重的周惠博老教授亲自指导学生，更让学生们感恩，有学生就戏称是跟何家弘老师同辈、也就是我的前辈。
截至今日，反贪硕士已经毕业了三届（第一届是两年制的6名法学硕士），在校的还有3个年级，新的年级还会陆续进入。同学们具有不同的本科专业背景，他们都朝气蓬勃，青春年华像花儿一样地绽放。有的班级拿到了“江阴杯”人民检察史知识竞赛组织奖，有的学生获得了北京市刑事侦查学研究会年会学术论文一、二、三等奖，还有学生及其团队摘得了学院第五届“律政精英杯”研究生新生辩论赛的桂冠。近年来教研室的“证据好声音”年度活动中，反贪硕士们都有必杀技，学术演讲和文艺演出都令人侧目。我本人是不太相信学术天赋的，但我确信反贪硕士中已经出现了学神和学霸——人大法学院硕士研究生中最优秀者。
反贪硕士更是心怀天下的。在当前的社会生态下，选择反贪专业学习和有志于反贪工作岗位，都是需要一种精神的。正如有的同学所言，“进了这样一个班会有一种神圣感，大家还是愿意去相信一些东西的，我们都是有一定理想的人，坚持着法治的信仰”。记得2010级同学创设了“反贪硕士论坛”，闭门讨论全球反腐的历史事件、专门机构和法律制度，他们还编辑了“全球反腐动态”，对五大洲的反腐新闻进行实时播报。2011级、2012级同学受公安部十一局的委托，组织编译了《国外电子证据适用指南选译》《国外网络犯罪法律制度选译》，用作全国网络警察的专业教材，专业突出的周迪和吕宏庆同学还给实务部门的反贪干警讲授过关于手机取证、网络取证的技能。至于“最年轻”的2013级同学，也发扬了初生牛犊不怕虎的精神，在男女两位班长的带头下，信心十足地开展了快递全球反腐大要案的努力。
人们常说，阳光是最好的防腐剂。但大千世界无处不腐，腐败已经成为人类社会的怪圈，只不过不同地方有不同风格的腐败。那么，各个地方的腐败具体有什么特点？人类如何防范和惩治腐败？这些问题虽然有“透明国际”之类的组织机构给出了参考答案，但各人眼中的真相是需要亲自探究的。14名年轻学子，聚在一起策划选题、讨论案子、切磋语言、斟酌书名等，让我一个外围的旁观者和主持人也动容。也许他们的专业经验是青涩的，但其内心是炙热的，态度是真诚的，“发现”是丰硕的。像日本特搜部的王牌检察官、德国“好好”总统武尔夫先生、法国的“推土机”领导人希拉克、澳大利亚的“大溪地王子”、埃及以穆巴拉克总统为核心的贪腐家族、巴西“政治腐败”的三大政党，这些腐败者的贪腐事迹尤其是细节，国人了解得并不多，同学们能够从不同语言的法律文书、新闻网站和报道等渠道挖掘出来，娓娓评说。应该说，“反贪硕士写反贪”，这是一份让人民群众满意的答卷。
永远牵挂我们的“反贪硕士”！为他们加油！
2014年7月1日草于北京未闲书斋

《阳光是最好的防腐剂：全球反腐大要案快递》：
二、从政早期种下恶果
其实，自2007年2月15日当上国防部长以来，被俄罗斯媒体戏称为“家具店老板”出身的谢尔久科夫一直是个富有争议性的人物。但由于他此前在任联邦税务局局长时对普京忠心耿耿而深得普京信任。但是，谢尔久科夫本人此前曾主动请辞两次：第一次是2007年9月，当普京任命谢尔久科夫的岳父祖布科夫为政府第一副总理时，这位聪明的女婿为“避嫌”请辞，但未获批准。第二次是2012年6月，谢尔久科夫在政府主席团会议上因国家军备采购执行不力被梅德韦杰夫总理言辞批评后递交辞呈，但再次未被批准而被责成在“5天内解决问题”。
对于谢尔久科夫来说，最大的问题不在于他严重的贪污渎职，而在于他的妻子是维克托·祖布科夫的女儿尤利娅·波赫列比尼娜。祖布科夫已经70多岁高龄，与普京之间保持着密切的友谊，现在是国有天然气巨头——俄罗斯天然气工业股份公司的董事长，并曾在1999年至2001年担任圣彼得堡税务局局长。在2000年的时候，谢尔久科夫仍是一个家具商人。在谢尔久科夫与波赫列比尼娜结婚后，祖布科夫提名他的女婿为他的副手。
谢尔久科夫的政治事业从此突飞猛进。在2004年7月，他被任命为俄罗斯联邦税务服务部的部长，并把他在圣彼得堡税务局的下属也都拉拢了过来。其中米克海尔·默克列特叟夫和塔特安娜·施夫特叟娃成为了谢尔久科夫的副手；娜塔芝达·辛妮科娃成为了莫斯科市税务服务公司主管；奥列克·斯特帕诺娃则成为了市28税务局局长。其他在谢尔久科夫庇护下的官员还包括28税务局中审计部门的主管奥列克·苏玛艾、账目预算主管耶卡特瑞娜·伏劳洛娃以及当局理事奥列克·沙浩劳特思卡雅。
2006年，谢尔久科夫这位之前曾是家具商贩的俄罗斯税务局的一把手就引起了调查局的怀疑。当时，联邦税务局批准了一笔给仁盖姿下属子公司约107百万美元的退还资金，该基金是由俄罗斯最大的投资公司——文艺复兴基金所创立的，其明确的目的是让外国投资者能够购买俄罗斯天然气工业股份公司的股票。下属子公司通过伪造民事判决书，提出要减少公司对外宣称的年利润，以此来获得这笔税款退还资金。笔资金仅仅比那些公司2006年上交的税款少了100万美元，在一定程度上，这个案件有可能复制赫米蒂奇资金诈骗案（Hermitage Capital fraud）。仁盖姿的两个子公司（瑟棱证券公司和金融投资公司）利用其在莫斯科曾拥有的税收管辖权进行了重新注册。随后这两个子公司归入了25税务局和28税务局管辖，正是这些机构经手了这笔退还资金。
在2007年2月，谢尔久科夫成为了俄罗斯国防部部长，而他的助手米克海尔·默克列特叟夫迅速取代了他的位置成为联邦税务服务部的部长。
仁盖姿退还资金事件并未引发什么事端，整个交易的证据都被掩盖了起来，直至2007年12月赫米蒂奇资金诈骗案（Hermitage Capital fraud）被曝光。
赫米蒂奇资金诈骗案（Hermitage Capital fraud）
作为这起犯罪的中心，一个名叫德米特瑞·克路易艾夫有点小钱的人假扮成大财团老板，并于2002年被文艺复兴基金的董事长依戈尔·萨歌尔雅雇用为税务顾问，主要通过俄罗斯法院系统来达成税款退还协议。德米特瑞·克路易艾夫指定他的私人律师安德里·帕弗洛夫作为他的管账员，该名律师曾参与针对仁盖姿前子公司的诉讼。全体克路易艾夫团伙都与俄罗斯内务部的部分官员进行串通。那些官员已经在之前的一个精心策划的腐败案中被调查，在这个案子中，被监视的还有莫斯科市税务局的官员，先是谢尔久科夫，然后是默克列特叟夫。而有迹象表明第28税务局局长奥列克·思特帕诺娃以及她的下属都广泛的参与到这个团伙的非法活动中。
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