本书为全国应用型本科建筑类专业规划教材。全书共分为12章，主要内容结合我国最新颁布的建设法律法规要求，从建筑工程许可法规、城乡规划法规、建设用地法规、工程建设发包与承包、工程建设招标投标、工程建设监理、建筑安全生产、建筑工程质量管理、工程建设争议处理等方面做了全面系统地阐述。在本书编写时注重了相关法律规定和法律责任的介绍和解释，同时，各个章节均配以相关的案例加以说明，还将历年来一级、二级建造师的相关考试试题作为课后的复习思考题，使得学生在建筑法律法规的学习过程中真正做到理论知识的轻松理解、掌握和加强，有利于提高学生的学习兴趣。
“工程建设法规”课程是建筑类专业的专业基础课，学习建筑法规、掌握建筑法规、遵守建筑法规是每一个从事建筑业及其相关领域的工作者应当具备的法律素质。因此，本书可作为高职院校和应用型本科院校建筑类专业的教材用书，也可作为从事工程建设和工程管理的专业人员和管理人员学习参考用书。
随着我国市场经济体制的逐步建立与完善，我国的经济得到了飞速发展。与此同时，我国的工程建设规模越来越大，投资越来越多，对经济增长、社会安定的作用越来越明显。但由于我国建筑市场的发育尚不成熟，体制和机制等方面还未完善，致使市场违规行为和工程质量安全事故时有发生，制约了建筑业的健康发展。一个合格的工程建设行业的技术人员或管理人员不仅要具备专业知识，更重要的是保证工程建筑质量和安全，遵循建筑市场秩序，真正地为公民的切身利益着想，并以建设相关法规来指导自己的建设行为。
本书根据我国最新颁布的建设法律法规编写。内容包含了工程建设项目从前期的相关手续办理、规划用地审批、发包和承包管理到招投标过程、建设合同的签订、施工过程中的监理和安全、质量保障以及工程建设中的相关争议解决办法等内容。不仅可以作为各应用型本科院校和高职高专院校建筑类专业的教材用书，对从事工程建设和工程管理的专业人员及管理人员也有一定的参考价值。
法律、法规的学习相对枯燥，为了引起读者的兴趣，在教材的编写过程中，编者总结长期以来的课程教学实践经验，并广泛吸取同类教材的优点，在结构布置和案例选择等方面做了精心的设计，努力做到以下几点。
(1) 注重对一般法律知识的阐述和对相关法规的解释，力求通俗易懂，突出对基础理论知识的应用和实践能力的培养。在知识、技能的传授上根据专业课程的定位，主次分明，重点突出，以培养读者的专业知识和技能为重点，使读者具备适应专业岗位要求的知识、素质和能力。
(2) 注重时效性。本书在编写时及时补充了国家颁布的最新法律法规及相关解释文件，并将近期发生的案例收录于教材之中。
(3) 便于教学。本书每一章均设置学习目标和本章导读，使读者快速了解本章主要内容、框架以及学习重点。为了便于理解整章内容，每一章开篇都引用一个典型案例并引入问题，使读者带着解决问题的意识和思考深入学习每一章。文中案例均经过仔细筛选，具有典型性和很强的针对性，使理论与实际结合起来，便于法律法规的应用。章节末设置小结，便于读者总体把握本章内容。本教材课后思考题均选自历年来各类注册考试试题，通过思考题可以检验读者对知识点的掌握程度，巩固所学知识，方便老师的教学和学生的学习。
本书由王凯担任主编；内蒙古工业大学的时金娜、许国强担任副主编；参加编写的还有马桂茹、陈蔚。具体的编写分工为：王凯编写第1章和第7章；时金娜编写第2章、第10章和第12章；陈蔚编写第3章、第4章和第5章；马桂茹编写第6章；许国强编写第8章、第9章和第11章。
本书在编写过程中参考了大量书籍、相关法律法规和文献，在此特向有关编著者表示衷心的感谢。
由于编者水平有限，书中难免存在缺点和错误，恳请使用本教材的师生和相关专家批评指正。
编 者
第1章 工程建设法规概述1
1.1 工程建设法规体系1
1.1.1 工程建设法规体系的概念1
1.1.2 我国工程建设法规体系的框架2
1.2 工程建设法律关系3
1.2.1 工程建设法律关系的构成要素3
1.2.2 工程建设法律关系的产生、变更和终止5
1.3 工程建设法规的实施和原则6
1.3.1 工程建设法规的实施6
1.3.2 工程建设法规的原则7
1.4 工程建设法律责任8
1.4.1 行政法律责任8
1.4.2 民事法律责任9
1.4.3 刑事法律责任10
本章小结10
复习思考题11
第2章 工程建设许可法律制度13
2.1 工程建设施工许可14
2.1.1 申请施工许可证的条件14
2.1.2 申请施工许可证的时间14
2.1.3 申请施工许可证的范围14
2.1.4 施工许可证的申请条件及管理15
2.2 工程建设从业单位资质管理16
2.2.1 建筑业企业从业资质管理17
2.2.2 房地产开发企业从业资质管理18
2.2.3 工程造价咨询企业从业资质管理19
2.2.4 工程监理企业从业资质管理20
2.2.5 工程勘察设计企业从业资质管理21
2.2.6 城市规划编制单位从业资质管理22
2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理23
2.3.1 注册结构工程师执业资格管理24
2.3.2 注册建造师执业资格25
2.3.3 注册监理工程师执业资格26
2.3.4 注册建筑师执业资格26
2.3.5 注册造价工程师执业资格27
2.3.6 注册城市规划师执业资格28
2.4 法律责任29
2.4.1 工程建设从业单位的法律责任29
2.4.2 工程建设专业技术人员的法律责任30
本章小结31
复习思考题31
第3章 城乡规划法律制度35
3.1 城乡规划法概述36
3.2 城乡规划的制定与审批37
3.2.1 城乡规划体系的内容37
3.2.2 城乡规划编制与审批39
3.3 城乡规划的实施40
3.3.1 城乡规划实施概述40
3.3.2 城乡规划实施的“一书三证”制度40
3.3.3 建设工程竣工规划验收44
3.4 法律责任45
本章小结46
复习思考题46
第4章 土地管理法律制度49
4.1 土地管理法概述49
4.1.1 土地管理法的概念49
4.1.2 土地所有权50
4.1.3 土地使用权51
4.2 土地利用和保护52
4.2.1 土地用途管制制度52
4.2.2 土地利用总体规划52
4.2.3 耕地保护制度55
4.3 建设用地使用权57
4.3.1 建设用地使用权的概念57
4.3.2 国有建设用地使用权57
4.3.3 集体建设用地使用权58
4.3.4 农用地转为建设用地59
4.3.5 土地征收制度59
4.3.6 临时用地60
4.4 法律责任62
本章小结63
复习思考题63
第5章 建筑工程发包与承包法律制度65
5.1 建筑工程发包与承包概述66
5.1.1 建筑工程发包与承包的概念66
5.1.2 建筑工程发包与承包应遵守的基本原则66
5.2 建筑工程发包68
5.2.1 建筑工程发包的方式68
5.2.2 建筑工程发包的行为规范69
5.3 建筑工程承包70
5.3.1 承包单位的资质管理70
5.3.2 建筑工程承包形式70
5.3.3 建筑工程联合承包制度71
5.3.4 建筑工程分包制度72
5.3.5 关于转包的禁止规定73
5.4 法律责任73
本章小结77
复习思考题77
第6章 工程建设招投标法律制度79
6.1 工程项目招标投标概述80
6.1.1 招标投标80
6.1.2 招标投标的作用80
6.1.3 建筑工程招标投标的基本原则80
6.1.4 招标投标法规立法概况81
6.1.5 工程招标的范围和规模标准81
6.1.6 我国招标投标的发展83
6.1.7 国内和国际工程招投标的区别和联系84
6.2 工程建设招标85
6.2.1 工程招标的概念85
6.2.2 工程招标方式86
6.3 工程建设投标92
6.3.1 投标的程序92
6.3.2 共同投标101
6.4 开标、评标与定标及合同签订103
6.4.1 开标103
6.4.2 评标104
6.4.3 定标109
6.4.4 发出中标通同知书及合同签订110
6.5 法律责任111
6.5.1 招标投标法关于法律责任的规定111
6.5.2 中标无效的法律后果113
本章小结114
复习思考题114
第7章 建设工程合同法律制度119
7.1 建设工程合同法概述120
7.1.1 建设工程合同的概念和特征120
7.1.2 建设工程合同的类型121
7.1.3 标准化的建设工程合同文本122
7.2 建设工程合同的订立123
7.2.1 建设工程合同订立的原则123
7.2.2 建设工程合同订立的形式和程序123
7.2.3 建设工程合同的内容124
7.3 建设工程合同的效力125
7.3.1 建设工程合同生效的条件125
7.3.2 无效的建设工程合同125
7.3.3 可变更、可撤销的建设工程合同127
7.3.4 效力待定的合同127
7.4 建设工程合同的履行128
7.4.1 全面履行合同128
7.4.2 合同履行的抗辩权129
7.4.3 合同履行的代位权和撤销权130
7.5 建设工程合同的变更和解除130
7.5.1 建设工程合同的变更130
7.5.2 建设工程合同的解除131
7.5.3 建设工程合同变更、解除的法律后果132
7.6 建设工程合同的违约责任133
7.6.1 建设工程合同违约责任的承担方式133
7.6.2 建设工程勘察、设计合同的违约责任134
7.6.3 建设工程施工合同的违约责任135
本章小结135
复习思考题136
第8章 工程建设监理法律制度139
8.1 工程建设监理概述140
8.1.1 工程建设监理的概念140
8.1.2 工程建设监理的性质140
8.1.3 我国工程建设监理的现状141
8.1.4 工程建设监理法规立法概况143
8.2 工程建设监理的实施144
8.2.1 工程建设监理的实施原则144
8.2.2 工程建设监理的依据和内容145
8.2.3 工程建设强制监理的范围146
8.2.4 工程建设监理单位的职责与工作程序147
8.3 工程建设监理合同148
8.3.1 工程建设监理合同的概念148
8.3.2 工程建设监理合同的特征148
8.3.3 工程建设监理合同当事人权利和义务148
8.4 法律责任150
8.4.1 违反资质管理制度的法律责任150
8.4.2 违法转包、分包的法律责任150
8.4.3 违反安全生产、质量管理制度的法律责任151
本章小结151
复习思考题151
第9章 工程建设安全生产管理法律制度155
9.1 工程建设安全生产管理的方针156
9.1.1 安全生产管理及工程建设安全生产管理的含义156
9.1.2 安全生产管理的原则157
9.2 工程建设安全生产管理基本制度157
9.2.1 安全生产责任制度157
9.2.2 安全生产教育培训制度158
9.2.3 安全生产劳动保护制度159
9.2.4 安全生产检查监督制度160
9.2.5 安全生产市场准入制度160
9.2.6 伤亡事故报告制度161
9.2.7 安全生产事故责任追究制度161
9.3 工程建设安全责任体系161
9.3.1 建设单位的安全责任161
9.3.2 施工单位的安全责任163
9.3.3 勘察、设计、监理单位的安全责任165
9.4 工程建设安全事故的应急救援和调查处理166
9.4.1 工程建设安全事故的概念166
9.4.2 工程建设安全事故的应急救援166
9.4.3 工程建设安全事故的调查167
9.4.4 工程建设安全事故的处理168
9.5 法 律 责 任169
9.5.1 建设单位的法律责任169
9.5.2 施工单位的法律责任169
9.5.3 工程监理单位的法律责任170
9.5.4 勘察、设计单位的法律责任170
9.5.5 出租机械设备和施工机具及配件单位的法律责任170
本章小结171
复习思考题171
第10章 工程建设质量管理法律制度175
10.1 工程建设质量管理体系认证制度176
10.1.1 质量体系认证概述176
10.1.2 质量体系认证的标准176
10.1.3 质量体系系列标准内容177
10.1.4 质量体系标准的选择178
10.2 工程建设质量责任制度179
10.2.1 建设单位的质量责任179
10.2.2 施工单位的质量责任181
10.2.3 工程建设监理单位的质量责任183
10.2.4 工程勘察设计单位的质量责任183
10.2.5 材料、设备供应单位的质量责任184
10.3 工程建设质量监督管理制度185
10.3.1 工程建设主体的监督管理制度概述185
10.3.2 工程建设质量的检测制度187
10.3.3 工程建设质量的奖励制度187
10.3.4 产品质量认证制度和企业质量体系认证制度189
10.3.5 工程建设建材使用许可制度189
10.3.6 工程质量事故报告及调查制度190
10.4 工程建设竣工验收制度191
10.4.1 工程建设竣工验收条件191
10.4.2 工程建设竣工验收的程序192
10.4.3 工程建设竣工验收备案192
10.4.4 验收不合格的处理193
10.5 工程建设质量保修制度193
10.5.1 工程建设质量的保修期限和保修范围193
10.5.2 返修的程序及经济责任194
10.5.3 保修责任承担与损害赔偿195
10.6 法律责任195
本章总结196
复习思考题197
第11章 工程建设争议解决制度199
11.1 工程建设争议解决的基本制度200
11.1.1 和解200
11.1.2 调解200
11.1.3 仲裁201
11.1.4 诉讼203
11.2 工程建设活动中的证据207
11.2.1 证据的概念207
11.2.2 证据的种类207
11.2.3 证据的收集与保全208
11.2.4 证据的运用209
本章小结211
复习思考题211
第12章 工程建设其他相关法律制度215
12.1 环境保护法规中的相关工程建设内容216
12.1.1 与工程建设相关的环境保护制度216
12.1.2 法律责任217
12.2 节约能源法规中的相关工程建设内容217
12.2.1 工程建设节能规划的编制与监督管理217
12.2.2 建筑节能的执行218
12.2.3 法律责任218
12.3 消防法规中的相关工程建设内容218
12.3.1 工程建设消防设计审核与验收218
12.3.2 工程建设中应当采用的消防安全措施219
12.4 档案法规中的相关工程建设内容219
本章小结220
复习思考题220
附录：建设工程施工合同(示范
文本)(GF—2013—0201)221
第一部分 合同协议书222
第二部分 通用合同条款225
第三部分 专用合同条款270
参考文献300
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