前 言
航空犯罪是影响航空安全的重要因素之一，航空安全事关国家安全，对航空犯罪的防范与控制是国家层面犯罪防控的重要组成部分。自美国“９·１１” 事件以来，世界各国更加重视对航空犯罪的防控。 航空犯罪也成为世人共同关注的焦点。
犯罪，作为一种社会现象，从不同的角度进行观察会得出不同的结论，在不同的学科范围里会有不同的定义，内涵和外延都会有很大的差异。本书所使用的“犯罪” 概念是在犯罪学框架内的定义。大体上说来，包括一般刑法学意义上的犯罪，还包括违法和不良行为， 是比较宽泛的概念。刑法学研究犯罪的目的， 是为了精准地利用刑事法律对犯罪进行刑事处罚，而本书研究犯罪的目的是为了探究对犯罪的预防和控制对策，在目的性方面也是不同的。因此，本书中的航空犯罪我们也是采用比较宽泛的一个概念，并非单指刑法学意义上的犯罪。
航空犯罪的防控是保证民航正常运行的关键环节，也是维护国家安全、防范和打击犯罪的重要组成部分。 航空犯罪具有一切其他犯罪的共同特征，但也具有十分鲜明的行业性特点。航空犯罪直接影响到航空安全，而航空安全又是社会一直以来关注的焦点，每每发生航空安全事件都会在全社会引起巨大的反响，有些航空犯罪甚至会引起整个国际社会的关注，因此，航空犯罪一旦发生，其影响力、影响的范围以及社会的关注度往往会高于其他犯罪事件。航空犯罪发生的处警环境与其他犯罪也大不相同。飞机、候机楼都是非常敏感的地方， 也是非常脆弱的地方， 一旦发生犯罪事件，能够利用的有效防控资源非常有限，也没有很大的回旋余地，而且如果发生在正在飞行中的飞机里的话，处警环境与地面大为不同，稍有不慎就有可能造成更大的损失，甚至机毁人亡。在我国发生的航空犯罪呈现出“一多一少” 的状况。“一多” 是指在日常民航运输过程中，比较轻微的违法和滋扰行为比较多，甚至是大量存在，几乎每天都在发生。各个机场内拒不配合安全检查的，大闹机场候机楼的，携带、隐匿民航禁止随身带上飞机的违禁物品的，机舱内争抢座位的、打架斗殴的，随口而出的“扬爆”、“诈机” 虚假恐怖信息的，机舱上飞机要起飞还拒不关闭手机的，甚至是机上盗窃的等等，这些行为，有的会对航空安全构成潜在威胁，有的则扰乱了机场或机舱内的秩序。因此， 需要利用治安管理处罚法和民航安保条例等行政法规对这些行为进行处罚。“一少” 是指严重危害航空安全的严重刑事犯罪、恐怖袭击事件比较少见，诸如劫持民航客机、爆炸民航飞机、袭击民航机场等等，而这类犯罪事件一旦发生，后果往往都十分严重。不但会造成巨大的财产损失， 还往往会造成严重的人员伤害，甚至是机毁人亡的惨剧，给社会、国家，甚至国际关系等许多方面带来难以估量的巨大影响。
对航空犯罪的防范，需要做好事前的预防工作，尽量避免其发生；在犯罪发生过程中， 要强化控制，尽量减少犯罪发生造成的损失和伤害；在已经发生了犯罪事件后，能及时处置，及时善后，整个航空犯罪防控工作要跟随航空犯罪事件本身而进行全过程的防控。 航空犯罪防控的手段也是多种多样的，首先是运用法律的武器进行有效的防范和处置。民航的国际性，决定了航空犯罪防控法律的国际性，国际公约、国际民航组织、联合国以及地区性国际组织、国家之间签署的多边和双边协定，都是航空犯罪防范和处置应该首先考虑的法律手段。国内的宪法、刑法、航空法以及民航安全保卫条例等一些相关的法律法规以及民航规章，甚至民航的一些技术标准都应该是进行有效防控航空犯罪的可利用资源。除了这些法律手段外，面向社会大众的民航安全教育、反恐教育、法律知识和规矩意识的教育也是非常重要的一环。在防控航空犯罪过程中，有的时候还需要动员国家力量，例如外交、军队等方面的综合力量，才能达到相应的效果。民航是高科技行业，航空犯罪也往往体现出高科技、高智能化的特点，因此，也必须利用高科技手段对航空犯罪进行有效的防控。
从理论上来讲，犯罪学在我国的发展时间还比较短，学科发展还不是很成熟，尚未形成一个完善的体系，各种学术观点百花齐放，学科的体例差异很大。从实践上看，目前对航空犯罪的认知尚在初级阶段，对航空犯罪的防范与控制的研究尚未深入，理论观点和理论体系有待完善，很多问题还需进一步规范，对很多实际问题还没有一个比较全面而统一的认识。
航空犯罪问题的研究尚处于起步阶段，还有很多的基础工作。作为航空犯罪防控的一项研究成果，本书按照犯罪学的基本框架展开，首先是对犯罪现象的分类研究，根据违法犯罪行为造成的危害程度，把航空犯罪分为三个层级，即违犯刑法的航空犯罪行为、可能危及民航安全的行为以及扰乱民航运营秩序的行为；在分类论述这些犯罪行为的过程中，探寻各类航空犯罪的原因；在此基础上，提出相应的防控对策，包括国际法、国际公约、国内的相关法律法规，一些技术手段和社会措施等等。
本书是在«航空犯罪与预防» (林泉编著，2002年11月由中国民航出版社出版) 的基础上进一步完善而成，是随着航空犯罪形势的新发展新变化，对航空犯罪的认识和研究的进一步提升，是对航空犯罪研究成果与时俱进的总结。毫无疑问，航空犯罪也包括发生在民航领域里的恐怖主义犯罪，鉴于篇幅和体例问题，有关该问题的研究和论述，参见作者的另外一本著作«航空恐怖主义犯罪的防范与控制» (林泉著，2015年９ 月由法律出版社出版)。为了避免涉及有关航空犯罪防控措施方面的保密内容，本书刻意回避了有关机场公安机关，航空公司保卫部门，机上空中警察、安全员以及机组人员，地面安全检查等民航安保执法和工作方面的技术细节，也回避了有关航空犯罪防控中所使用的一些技术手段和相关的设备设施等。
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