《上海农村集体经济组织产权制度改革实践与思考》分为四部分:一、主题报告,二、理论实践篇,三、典型案例篇,四、政策机制篇。内容包括:坚定扎实稳妥推进农村集体经济组织产权制度改革,关于农村集体经济若干重大问题研究,关于完善本市村级集体经济组织收益分配制度的指导意见等。
一、主题报告
上海农村集体产权制度改革的实践与思考
二、理论实践篇
1.稳妥推进产权制度改革切实保障农民基本权益
2.坚定扎实稳妥推进农村集体经济组织产权制度改革
3.农村集体经济组织产权制度改革若干问题思考
4.关于农村集体经济若干重大问题研究
5.上海市闵行区农村改革试验区规范运行管理体系建设报告
6.关于加快农村集体经济组织立法的建议
7.关于上海市松江区农村集体经济组织产权制度改革情况的调研报告
8.上海市松江区新桥镇促进镇级农村集体经济可持续发展的探索
三、典型案例篇
1.让农村集体资产实现“实况转播”——《新华每日电讯》,2014年6月18日
2.深化农村改革需要练好“内功”——《文汇报》,2014年7月4日
3.从村到镇,“一场静悄悄的革命”——《解放日报》,2014年7月20日
4.松江样本:重塑集体产权——《财新周刊》,2014年10月13日
5.上海深化农村集体产权改革——《人民政协报》,2014年11月4日
6.金点子结出金果子——《农民日报》,2015年8月3日
7.如何让农村集体资产“看得见”又“摸得着”——《东方城乡报》,2015年12月1日
四、政策机制篇
1.关于加快本市农村集体经济组织改革发展的若干意见
2.关于推进本市农村集体经济组织产权制度改革若干意见
3.关于加强镇村集体经济组织经营性物业项目管理的意见
4.上海市农村社区经济合作社证明书管理办法
5.关于本市进一步加强乡镇集体资产监督管理意见的通知
6.关于本市开展农村乡镇级集体经济组织改革试点工作的指导意见
7.上海市农村集体经济组织产权制度改革程序实施办法
8.关于完善本市村级集体经济组织收益分配制度的指导意见
9.上海市农村集体经济组织产权制度改革奖补工作的指导意见
10.关于本市加强农村新型集体经济组织收益分配监督管理的指导意见
11.关于本市开展乡镇农村集体资产产权界定工作的指导意见
12.关于本市农村社区经济合作社投资兴办企业工商注册登记有关工作的通知
13.上海市农村集体经济组织产权制度改革工作方案
14.关于本市农村集体经济组织对外投资股权
15.关于本市开展村民委员会与村级集体经济组织分账管理工作的指导意见
《上海农村集体经济产权制度改革实践与思考》:
这三种形式中,有限责任公司是按照《公司法》进行工商登记的公司法人,但其股东只能在50人以下,与乡镇、村集体经济组织成员成千上万的特点不相适应,因此,改制的农村集体经济组织只能采取隐性股东的做法,大部分集体经济组织成员的权利难以得到法律的认可和保护。社区股份合作社在工商部门登记,主要是参照《农民专业合作社法》登记法人,它有效解决了股东人数限制的问题,但由于社区股份合作社是较特殊的法人,对它没有专门的税收、财务制度,因此,在税收、财务方面所执行的是适用于公司法人的相关制度,在运营中社区股份合作社要缴纳营业税、城市维护建设税、房产税、土地使用税、企业所得税等各项税赋,税费负担较重。无论是有限责任公司还是社区股份合作社,它们都对股东(集体经济组织成员)进行收益分配,而股东都要缴纳20%的红利税(即个人所得税),这在很大程度上增加了新型农村集体经济组织的负担,影响了农村集体经济组织改制的积极性。经济合作社是一种组织创新,由县级以上人民政府颁发证明书,并可凭此证明书申领组织机构代码证,到金融机关开设账户,建立会计制度,实行收益分配制度。但是,经济合作社不是法人主体,无法作为出资人对外投资,这在一定程度上影响了经济合作社的持续发展。
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