铁路工程建设管理探索与实践_上海铁路局著_9787302321453

　　《铁路工程建设管理探索与实践》收录了64篇铁路建设管理论文，分为质量管理、安全管理、团队建设、项目决策精益管理4个部分，内容涉及高速铁路无砟轨道、隧道、大跨度桥梁、大型客站建设质量管理，临近营业线、隧道、大型机械设备施工安全管理，施工管理心理学、阳光心态与沟通、组织行为管理、安全文化建设，项目决策、建设与运营、综合协调、教育培训、投资控制、监理管理等多个方面，可供广大铁路工程建设管理者参考和借鉴。

　　近年来，随着大规模高标准铁路的建设发展，建设管理方法不断创新，对建设管理队伍素质提出了更高要求。为切实加强铁路建设系统队伍建设，进一步提高建设管理水平，打造一支建设的科学化管理团队， 2012年度上海铁路局与清华大学举办了建设管理高级研修班，邀请清华大学郑力、方东平、李志忠、吴甦、朱宏亮、李正风、王守清、邓晓梅、饶培伦、余玲艳、王一同、李斌峰等 12位教授学者对上海铁路局所有建设项目的指挥长（总经理）、工程部长、安质部长进行授课，在人才队伍培养及能力提升方面作出了有益尝试。
　　研修班开展了实用性理论研究，突出管理理论学习、实践总结和论文撰写三个环节 ,全体学员在质量安全风险管理、团队建设、项目决策、精益建造等方面学习了建设工程领域前瞻性理论和研究成果。全体学员结合工作实际，紧紧围绕如何推进铁路建设管理科学化，运用所学的基础理论和方法，分析研究铁路建设过程中存在的难题，提出了很多很好的意见和建议，努力在实践的基础上实现理论上的创新。此次收录的 64篇论文涉及高速铁路无砟轨道、隧道、大跨度桥梁、大型客站建设质量管理，临近营业线、隧道、大型机械设备施工安全管理，施工管理心理学、阳光心态与沟通、组织行为管理、安全文化建设，项目决策、建设与运营、综合协调、教育培训、投资控制、监理管理等方面内容，很多文章观点鲜明，具有真知灼见，体现出建设管理基础理论的运用。希望本书的出版能为广大铁路工程建设管理者提供启迪，能为提高铁路建设科学化管理水平提供借鉴。由于作者水平的限制，加之论文撰写时间仓促，难免有不妥之处，请读者不吝指正。
　　本书在编写过程中，清华大学郑力、方东平、李志忠、吴甦等教授给予了悉心指导，在此表示衷心感谢！
　　

　　编者 2013年 4月

　　最为典型问题集中在劳务工的社会保险上，劳务公司为了节省费用，赚取更多收入，一是往往在劳动者试用期满后才开始上交社会保险；二是劳务公司仅为劳务工购买了商业医疗保险或人身伤害保险，这虽然解决了劳务工在派遣期间的人身安全问题，但是劳务工一旦在用工期间发生工伤事故，矛盾就突现出来；三是只收取企业交的管理费用，没有给劳务工购买基本养老保险、基本医疗保险和失业险等。一旦发生伤亡事故，本应由劳务派遣公司按法律规定承担办理劳务工的工伤申报、理赔事宜，企业只负责协助办理。由于派遣公司没有及时为劳动者购买工伤保险等社会保险，导致劳务工得不到及时的补偿，企业最终须承担连带责任，这就造成了企业用工风险及用工成本的增加。
　　2.3工作时间不规范
　　被派遣的劳务人员需遵守用人单位的工作时间，这本属正常，但部分用人单位对劳务人员随意安排加班加点，工作时间超过有关规定，并且不按规定支付相应加班工资，还把违章责任推卸给派遣公司。派遣公司为与用人单位维持劳务派遣关系，不帮劳务人员进行维权。同时由于劳务派遣大都属于异地用工，劳动合同签在本地，而工作地点在外地，当发生侵害自身权益的事件对，由于区域性限制，劳务工很难维权。例如比较普遍的工伤纠纷，部分派遣公司在经济不发达地区为职工参加工伤保险，派往发达地区工作，就能够达到节省用工成本的目的，而两地工伤赔偿标准的不同，造成劳务工权益受到侵害。
　　2.4用工上存在歧视、人格不平等、报酬不公平现象
　　虽然很多施工单位的人事管理部门逐级意识到同工同酬的重要意义，但由于受过去传统思想的影响，部分施工单位领导、员工仍存在着认识上的误解，习惯于划分正式工、临时工，他们在劳动用工上的歧视、人格上的不平等、报酬上的不公平等现象仍然存在。劳务工通常被界定为临时工，从事的是苦、脏、累、重的工作，报酬待遇低，并且很少能够享受企业的奖金和福利等，直接影响了劳务工的实际生活与工作热情，不利于企业的正常运行与健康发展。劳务工的各项福利是从用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费中提取的，因此许多劳务派遣公司都以最低标准来给职工发放福利，与用人单位的正式职工存在较大差异。在企业效益好时，企业正式职工可以通过工资集体协商或其他方式来要求增加工资，而劳务工的工资是由派遣公司来发放的，他们的工资增长由派遣公司来决定，因此派遣工对此没有发言权。
　　2.5对劳务工的管理管理办法不系统，更缺乏激励机制
　　《中华人民共和国劳动合同法实施条例》中明确了职工名册，应包括劳动者姓名、性别、身份证号、户籍地址及现住址、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。很多企业在实行劳务用工后，一是只简单地负责劳务工的考勤报告，检查出勤情况，缺乏完整的员工信息记录；二是企业没有制定对劳务工的工作表现的考核标准、奖惩措施，职称申定，表现再好也是一个样，只要不出大问题，工资照样拿；三是劳务工缺乏晋升机制和激励机制，如有的劳务工，经过努力，获得各种荣誉称号和奖章，这样优秀的人才，就是不能转正或引进；这些情况，不但不能调动广大劳务工的积极性和上进心，一旦劳务工与企业发生用工纠纷时，企业往往比较被动，缺乏基本的信息与评判依据。
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