我们处在一个充满危险的世界,每时每刻都可能发生危及公共安全的重大事件。研究表明,人均GDP达到1000~3000美元时,是各种公共安全事件的高发期。然而,我国目前还没有建立起保障公共安全的有效体系,对公共安全的理论和技术的研究还很薄弱,与发达国家和国际水平有相当大的差距。这种现状引起了党和政府的高度重视。2004年5、6月份,国务院委托中国工程院讨论制定我国12年中长期科技发展规划,会议将所有学科分为20个门类,公共安全列第9类。公共安全研究内容包括六个方面:自然灾害、事故灾难、防恐反恐、基础设施保护、公共卫生和社会安全。
我们处在一个充满危险的世界,每时每刻都可能发生危及公共安全的重大事件。研究表明,人均GDP达到1000~3000美元时,是各种公共安全事件的高发期。然而,我国目前还没有建立起保障公共安全的有效体系,对公共安全的理论和技术的研究还很薄弱,与发达国家和国际水平有相当大的差距。这种现状引起了党和政府的高度重视。2004年5、6月份,国务院委托中国工程院讨论制定我国12年中长期科技发展规划,会议将所有学科分为20个门类,公共安全列第9类。公共安全研究内容包括六个方面:自然灾害、事故灾难、防恐反恐、基础设施保护、公共卫生和社会安全。之后,关于公共安全的研究逐级在许多地方展开。正是在这种情况下,河南理工大学在2004年向教育部申报成立全国第一个公共安全管理本科专业,并于2005年招收了第一届学生。为了尽快建立我国的公共安全管理学科体系和教育体系,我们从2003年开始研究和引进美国、澳大利亚、新西兰、加拿大等国的相关文献,特别是主要的法律法规、政府文件、国家预案、指导手册、大学教材等,同时着手建立自己的教材体系。到目前为止,我们已经组织编写并出版了以下教材:
《中国公共安全管理概论》(战俊红 张小辉);
《西方公共安全管理》(夏保成);
《美国公共安全管理导论》(夏保成);
《公共安全法律法规概论》(张付领 刘宇等);
《国家安全论》(夏保成 刘凤仙);
《社区与家庭公共安全管理实务》(杨桂英 杜文);
《中国危险与灾害》(夏保成、张永领、张小兵 肖淑敏等);
《公共安全管理概论》(夏保成、张平吾);
《突发事件应急演习与演习设计》(夏保成、张小兵、王慧彦);
《突发事件现场医疗救援的技能与方法》(冯巍).
《突发事件应对案例分析》和即将出版的《公共安全学原理》,也是该教材体系的一部分。
特别需要指出的是,由于我们是这个专业的“新兵”,自身水平有限,呈现在大家面前的教材显得稚嫩,有许多不足和缺陷,恳请同人和读者指教。
介新,1954年生,河南省新安市人。管理学博士,研究员,河南省人民政府副秘书长,河南省应急管理专家组组长,河南理工大学应急管理学院院长。河南大学历史学学士,中国人民大学经济学硕士,北京师范大学管理学博士。先后担任河南省教育厅办公室主任,开封市南关区区长、区委书记,河南省教育委员会副主任,河南省发展研究中心主任、党委书记,兼任河南省人民政府研究室主任。多次参加处置或主持处置重大突发事件并取得满意效果,具有丰富的应急管理理论和实战经验。
转变学习方法,学好应急管理(代序)
——在河南理工大学应急管理学院2011级新生开学典礼上的讲话
自然灾害篇
案例1 以冰灾为鉴,完善自然灾害防范应急机制
案例2 海地大地震的救援与灾后重建
事故灾难篇
案例3 现代杞人忧天故事重演现象分析
案例4 甬温线高铁动车追尾特别重大交通事故处置分析
公共卫生篇
案例5 应急管理中的卫生工作
案例6 欧洲肠道疫情案例分析
社会安全篇
案例7 关于突发性群体事件的应急处置
案例8 拥挤是组织大型群体性活动的大忌
——柬埔寨金边送水节踩踏事件案例分析
案例9 民房被强制拆迁之痛
——博士家庭房屋被强拆案例分析
案例10 公权力的行使与异化
——“开胸验肺”和“剁指明誓”案例分析
案例11 从民企收购通化钢铁公司引发的冲突事件看社会矛盾的化解和处理
案例12 菲律宾劫持旅游大巴车案例分析
参考文献