全国高职高专教育精品规划教材：精编管理学教程_潘俊，余源编_9787512102781

《全国高职高专教育精品规划教材：精编管理学教程》是为高职高专经济管理类专业学生所设计，突出高职高专教育对学生管理技能培养的特征，为高职高专教育培养应用型人才服务。同时，《全国高职高专教育精品规划教材：精编管理学教程》适用于在职管理人员培训及其他应用型人才的培养教育，也可用于自学。
《全国高职高专教育精品规划教材：精编管理学教程》涵盖了管理学的基本原理，介绍了最新的管理学概念和实践理论，给学生提供了理解重要概念的基础，并围绕4个传统的管理概念——计划、组织、领导、控制，进行系统的组织与编写，反映了当前管理与组织理论的发展趋势，并介绍了本领域内的最新研究成果。

    集权制是指管理权限较多地集中在组织最高层。其特点是：①决策权较多地集中于高层主管，中下层只有日常业务的决策权；②对下级的控制较多，下级决策前都要经过上级的审核，下级决策后要向上级汇报；集中经营，统一核算。
    分权制就是把管理权限适当分散在组织中下层。分权制的特点是：①中下层有较多的决策权；②上级的控制较少，往往以完成规定的目标为限；③下级有相对的独立经营、独立核算的权力，有一定的财务支配权。
    （3）影响集权或分权的因素。对于一个企业，是集权程度高一些好，还是低一些好，这没有普遍适用的标准模式，只能根据影响集权与分权程度的客观因素，实事求是地加以确定，集权与分权的程度可根据以下因素的变化情况来衡量。
    第一，产品结构及生产技术特点。这是来自企业内部影响集权与分权程度的基本因素。例如，有的企业产品单一，更新换代速度慢，生产过程连续性强，实行大量生产，由于其生产经营各环节之间的协作和联系十分紧密，客观上要求集中经营、统一管理，企业高层就应集权多些；而有的企业从事跨行业多种经营，产品的生产技术差别大，市场和销售渠道各不相同，在这种情况下，只有加大分权程度，才能使不同产品的生产单位能够根据行业特点灵活经营。
    第二，环境条件。环境是从外部影响集权与分权程度的基本因素。由于企业所处的行业、经营资源的供应、面对的市场、使用的技术等存在差异，其环境有的复杂多变，不确定性程度高；有的则相对较为稳定，不确定性程度低。环境越是不确定，决策者越难以获得准确而可靠的环境信息，越难以把握外部条件的变化方向与速度，因而生产经营的风险就越大。显然，为了使企业下属单位能够及时抓住机会，避开风险，促进整个企业的发展，必须加大分权程度才行。而那些环境较为稳定的企业，则可以提高集权程度。在我国，环境条件中还有一个重要因素，这就是国家宏观调控的方式与政策。对于某些企业，国家控制相对较严，过去以指令性计划形式实行直接控制，今后将采取国有独资企业保持绝对控制权，这样的企业，其内部就要有较高程度的集权。
    第三，企业战略。战略不同，将对企业集权与分权产生直接影响。例如，从总体上看，企业根据特定环境和自身条件，可以采取稳定型、增长型和收缩型等不同态势的战略。稳定型战略有利于提高企业集权程度。实行收缩型战略，必须加强企业高层的集权，否则就无法集中力量，保证重点，难以实现较大的战略调整。与这两种战略态势相反，增长型战略则要求扩大分权，以便充分发挥下属单位生产经营的主动性和创造性，为企业开拓更多、更大的市场。
    第四，企业规模。企业规模越大，经营管理越复杂，决策数目就越多，决策频率就越高；同时由于管理层次和部门增多，使得横向协调越困难，高层也越不容易及时掌握下层情况。因此，决策权若过于集中，就会延误决策时间，降低决策效率，还会因情况不明而导致决策失误。所以，规模大的企业，除了那些由产品结构和生产技术特点所决定的、适合高度集权的企业外，一般都需要不同程度地扩大分权。
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