高职高专“十二五”规划教材·21世纪高职高专系列规划教材：社会保险管理与经办实务_潘自影，李晓芳编_9787303129898

　　《高职高专“十二五”规划教材·21世纪高职高专系列规划教材：社会保险管理与经办实务》的内容可以分为两大部分：一是社会保险管理问题，本部分内容核心在于使学生掌握社会保险管理、社会保险基金管理、社会化管理的基础性理论知识，结合实际进行简明、易懂的分析；二是社会保险业务经办实务，本部分充分结合社会保险经办业务的实际环节和过程，在每一经办业务环节中运用案例研究、情景模拟和实践训练等方式，加深学习者对社会保险经办操作流程与要领的熟悉。

　　社会保险经办业务可以概括为业务流、基金流和信息流三种流动。具体地说，业务流即从基金筹集到支付业务全过程的一系列连续操作，包括登记、申报、审核、资金结算、会计、统计、档案和稽核等环节，是基金流和信息流产生的基础；基金流是收支活动中以货币为载体的资金流动，是业务流在财务环节的衍生；信息流则伴随业务流与基金流而生，贯穿经办业务的全过程。社会保险经办业务实质上是业务流、基金流与信息流的汇集与融合，三种流动相互依存，并行交织。
　　随着我国社会保险制度的建立和完善，各地经办险种越来越多，覆盖范围越来越广，参保单位和人群越来越大；养老和医疗保险实行社会统筹与个人账户相结合制度，需要从参保、退休以至死亡长达几十年的信息记录与管理，失业、工伤和生育保险待遇享受也与缴费记录密切相连；一个地区参保人数达百万量级，管理对象细化到人，管理周期细分到月，业务量呈几何级数增长；同时，从与之紧密联系的外部环境来看，社会化管理与公共服务程度也不断提高。这些特点体现了社会保险经办与其他政府职能和其他行业的本质区别。
　　二、“五险合一”经办规程设计思路
　　社会保险经办业务的目标是要实现和完善“五险合一”的经办模式和一整套管理架构。就是在坚持机构垂直管理和一体化结算的基础上，搭建经办五险合一、网络四级平台、管理三个层面、业务两级经办、基金一级结算的管理架构。
　　（一）经办五险合一
　　这一经办方式可以最大程度地服务于参保对象，具有管理服务社会化、经办事务高效化，经办投入低成本的特征，不仅符合市场经济的客观要求，也是衡量经办能力和水平的重要标准。机构垂直领导，一支经办队伍，一套管理制度和经办规程，一套管理场所和设备，基金统一归集和支付，有利于各险种经办的相互促进和相近险种的有机结合，整合管理资源利用；有利于实行有效的基金监管，确保基金安全与完整；有利于大幅度降低社会保险事务管理成本，实现经济效益与社会效益的最大化；有利于社会保险数据信息各险种共享，充分发挥社会保险基金的规模优势，为参保对象提供“一单式”、“一站式”、“一门式”更加高效快捷的服务。
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