中国农村土地要素收益分配研究_杨宏力著_9787509676165

《中国农村土地要素收益分配研究》拓展了学界围绕增值收益、流转收益对农村土地收益分配问题的研究，着眼于农村土地的生产要素属性，关注其要素报酬在相关主体间的分配问题。
　　《中国农村土地要素收益分配研究》不仅关注其分配的横向公平问题，也关注其分配的代际公平、域际公平等问题。
　　《中国农村土地要素收益分配研究》在探索收益分配机制的优化路径时，不仅从地权安排和收益分配调节机制完善的角度，而且从乡村治理体系完善的角度，系统地予以思考。

农村土地要素收益分配是农村土地制度改革的关键环节，收益分配关系理顺事关农村经济发展与社会稳定。在新时代中国特色□□□□背景下，农业和农村发展的微观基础和宏观环境发生深刻变化，农村土地要素收益分配关系必须相应调整优化，以进一步提高农业生产要素的匹配效率，促进农民收入可持续增长和农业经营主体积极性发挥，保障广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。因而，系统研究我国农村土地要素收益分配相关问题，科学梳理现行农村土地要素收益关系，评估其运行绩效，分析其亟待优化提升的薄弱环节，进而提出完善农村土地要素收益分配机制的对策建议，具有重要的理论意义和实践价值。
　　在“三权分置”的制度框架下，广义的农村土地收益指在土地要素的视域下，农村集体经济组织因对各种形式的“农有农地”拥有所有权、农户因对各种形式的“农有农地”拥有承包权、农业经营主体因对“农有农地”拥有经营权而获得的相应收益，这些收益包括各种形式的“农有农地”在所有权转移情况下的收益、所有权未转移情况下的收益，以及它们在用途不变情况下的收益和在它们用途发生变更情况下的收益。
　　我国现行农村土地收益分配机制的法律体系还有待完善，具象为《□□□□□□□农村土地承包法》等法律法规中关于农村土地收益分配权的安排、关于收益分配标准确定的安排、关于分配形式的安排、关于分配保障措施的安排等一系列政策安排。
　　基于农村土地类型、土地要素投入生产的环节、土地权利结构和农村土地收益分配场域四个维度来检视，现行农村土地要素收益分配领域尚需着力解决的薄弱环节主要体现在以下方面：土地的人地匹配效率有待提高，土地收益分配代内、代际分配公平和性别公平度有待提升，土地资源浪费、土地收益无谓损失仍然存在，农民财产性收入不足现象明显，农村公益性建设用地不足问题突出，征地收益分配比例仍需优化，农户土地流转收益低且收益权缺乏保障亟须解决。

我要评论