21世纪高等学校经济管理类专业规划教材：财政金融教程（第2版）_朱万红，姬定中编_9787562933694

《21世纪高等学校经济管理类专业规划教材：财政金融教程（第2版）》分为两大部分，共16章，第一章至第六章为财政学部分，第七章至第十六章为金融学部分。《21世纪高等学校经济管理类专业规划教材：财政金融教程（第2版）》在系统全面阐述财政与金融一般原理的基础上，兼顾了我国当前财政金融的改革与实践。吸收和借鉴了西方财政金融的有关理论，从理论与应用的结合上进行了较为全面的总结和概括，基本反映了当前国内财政金融教材的最新变化，适合高等学校经济管理类相关专业的学生作为教材使用。

    （一）财政的产生
    财政是国家为了实现其职能，凭借国家权力，在社会产品分配过程中所实现的以国家为主体的分配关系。财政并不是从来就有的，国家和财政都是在一定历史条件下才出现的。所以，从历史发展角度观察，财政是人类社会发展到一定历史阶段的必然产物，是一个历史范畴。另一方面，财政分配的主体是国家，财政是依托国家政权参与对社会产品分配而产生的特定分配关系，财政分配的目的是为了满足国家行使职能的需要。所以，财政又是一个分配范畴。
    追溯历史，财政的产生和发展与国家的产生和发展存在密切关系，但财政产生不是偶然的，必须具备一定的经济条件和政治条件。
    1.财政产生的经济条件
    人类最早的社会形态是原始社会。在原始社会初期，由于社会生产力水平十分低下，社会成员共同劳动、共同享受生产成果，人们创造出的全部产品只够用来维持人们最低的生活需要，这时，没有国家形态和剩余产品，因而也就没有财政。
    由于生产力发展，农业从游牧业中分离出来，手工业从农业中分离出来；社会分工进一步细化，随着产品交换范围的扩大，人类社会又出现了单纯从事商品交换的商人；随之商品货币经济得到了迅速发展，使劳动生产力大大提高，社会产品日益增加，除维持人们最低生活需要之外，社会产品出现剩余，这就为氏族首领凭借其权力分配提供了物质基础。当氏族首领凭借其权力无偿占有他人劳动成果时，便产生了私有制。所以说，剩余产品的出现进而产生私有制，是财政产生的经济条件。
    2.财政产生的政治条件
    剩余产品出现以后，氏族社会公共需要的范围也逐步扩大，氏族首领在执行社会管理职能中也逐渐扩大了自己的权力。这时，氏族首领不仅要管理氏族部落内部的事务，也要决定对外的重大问题。这样，氏族首领社会管理职能扩张的同时，氏族社会行政管理机构也日益完善和加强。当氏族首领的社会管理职能由管理某些公共事务的权力上升为对整个社会的统治时，也就是说，当氏族首领凭借其权力建立军队、警察、法庭、监狱等机构来统治整个社会时，国家出现了，氏族首领便成为国王，氏族社会的管理机构便成为国家的行政管理机构。
    ……

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