《普通高等教育“十一五”国家级规划教材：农村金融学》主要包括以下八个方面的内容：第一，回顾了农村金融理论发展脉络；第二，归纳了农村金融体系的特征及中国农村金融体系的构成与演变；第三，从理论角度阐释了农村金融创新的制度特征和中国农村金融市场准入政策及其界定的小型金融机构的制度安排；第四，分析了非正规金融产生的原因及其存在形式和非正规金融与正规金融的关系；第五，论及了小额信贷的基本原理及其主要特征、中国小额信贷的发展及小额信贷机构和其影响的评估，小额信贷社会绩效的管理；第六，从经济学角度在论述了农业保险的原理之后，讨论了农业天气指数保险、小额保险所具有的特征和主要模式；第七，从需求的角度解析了农户行为特征及金融需求特点、中小企业融资缺口和融资难的原因及对策；第八，从理论角度阐述了政府干预农村金融市场的必要性之后，探讨了政府在农村金融市场的作用及中国政府的农村金融政策。
第1章 农村金融理论基础
1.1 农村金融概述
1.2 农村金融理论
1.3 农村金融发展的范式转变
1.4 可持续性、覆盖面与福利影响
第2章 中国农村金融体系
2.1 农村金融体系相关研究综述
2.2 农村金融体系构成与特征
2.3 国外农村金融体系的特征
第3章 农村金融创新与市场准入政策
3.1 农村金融创新形式及路径特征
3.2 农村金融市场准人政策
3.3 准入政策界定的三类小型金融机构
第4章 非正规金融
4.1 非正规金融概论
4.2 非正规金融的形式
4.3 正规金融与非正规金融的相互关系
4.4 农村非正规金融的绩效分析及政策选择
第5章 小额信贷
5.1 小额信贷的特征及成功要素
5.2 小额信贷供给的支持体系
5.3 小额信贷的绩效评价体系及其机构的可持续性
5.4 小额信贷机构及其影响评估
5.5 小额信贷社会绩效管理
5.6 中国小额信贷发展及其主要类型
第6章 农业保险
6.1 农业风险及风险管理
6.2 农业保险市场失灵
6.3 农业保险的种类及作用
6.4 天气指数保险
6.5 中国农业保险的发展情况
第7章 小额保险
7.1 小额保险概述
7.2 国外小额保险经营模式
第8章 农户行为特征及金融需求特点
8.1 农户经济行为特征分析
8.2 农户金融需求特点
第9章 中小企业融资分析
9.1 中小企业的界定
9.2 中小企业融资现状
9.3 中小企业融资缺口分析
9.4 中小企业融资难的原因
9.5 中小企业融资难的对策
第10章 政府与农村金融市场
10.1 农村金融中的市场失灵
10.2 市场失灵与政府作用
10.3 政策性金融机构
10.4 农村金融政策
参考文献
1.严重的金融抑制效应
对补贴信贷政策以及不完善的农村信贷市场的认识，为政府干预农村金融提供了理由。政策制定者普遍认为，农民比较穷、无力进行投资，且农村地区的投资收益率比较低，按照边际成本（融资成本）等于边际收益（投资收益）的原则，农村地区的许多经济活动将因比较利益较低而难以获得信贷资金。因此，政府期望通过实施低利率的信贷补贴政策引导农民进行生产性投资和采用新技术，同时，低利率也是政府分担农民采用新技术风险的一个有效的途径。
农业信贷补贴理论认为，低利率信贷能影响经济人的行为，这是对20世纪30年代以来凯恩斯干预主义精神的简单延伸。该种理论认为，当农村信贷市场供给不足、利率偏高时，“善意的政府”出于社会效用最大化的考虑，需要用低于均衡利率水平的利率以促进农村地区的投资和产出。为了确保
补贴信贷政策的顺利执行，政府必然要控制金融体系，与此相关的措施通常有：①建立政府所有的金融机构以便向农村提供低息贷款，或者干预商业银行的经营活动以便实现政府的意图；②宣布政府认为带有剥削性的非正规放贷组织和放贷者是非法的，并打击民间放贷活动。
然而，农业信贷补贴理论下的这些措施造成的实际后果却事与愿违：农民在很难从正规金融机构获得贷款的同时，由于非正规金融受到抑制，获贷机会也大为降低，从而形成金融抑制现象。Shaw（1973）在金融抑制论中较早地证明了补贴信贷及其相关政策可能造成的潜在危害，认为政府旨在缓解农村信贷资源不足的补贴信贷，在供需严重失衡的情况下实际上导致了信贷配给。此外，政府为维持低利率政策的法令，不仅扭曲了价格信号，而且还极大地挫伤了商业性金融机构在农村地区开展金融服务的积极性。
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