以科学发展观为指导思想，系统地提出了完整的、适合我国国情的公共项目经济评价的理论思维框架和方法体系，对各种方法的背景和适用条件给出了说明和界定，并提供实用案例。书中指出了经济评价的内容体系包括资源配置效率分析、受益受损及分配效果分析和不确定性及经济风险分析，对费用－效益分析、费用效果分析、敏感性分析和概率分析等资源配置效率分析方法的背景和适用条件给出了说明，并提出了费用效益的估值体系和方法，公共项目财务可持续分析方法和重大项目的产业、区域和宏观经济影响分析方法，列出了各类公共项目的评价特点和经济评价内容。
《公共项目的经济评价与决策》可作为高等院校公共管理、投资经济、项目管理等专业类课程的教材，也可供相关专业人员参考使用。
经过30多年的改革开放，我国已基本建立起市场经济体制框架，政府（或国有）资金逐渐从竞争性领域退出，主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，政府投资体制的这一转变导致公共项目投资经济评价存在的问题突显出来。公共项目一般不以营利为目标，主要是提供公共服务、维护安全和公共秩序、保障公众生命和财产安全、提供良好的生活环境等。此外，公共项目的决策往往涉及很多非经济因素，其决策过程往往是政治过程，这些项目的经济评价只能是提供决策考虑的一个方面。但是，正是由于公共项目不完全受制于市场竞争的制约，其资金又来源于广大公众和纳税人，因此无论是从公共项目的资金配置效率，还是从社会公众的有效监督出发，都需要有一套科学合理的方法，作公正透明的经济评价，以提供一个公众讨论的平台。
以国家和社会资源配置合理性为目标的经济评价，由于代表全部利益相关者在项目前期工作中的缺失，加上量化方法上的抽象和不确定性，在国内外的公共项目决策中并没有发挥应有的作用。目前我国政府投资领域审计出的投资问题很多，损失浪费现象较为严重，出现了不少不符合科学发展观的所谓“政绩工程”、“形象工程”。这样的例子不胜枚举。究其原因，除体制、法制和执法的问题外，经济评价的非科学化、随意性亦是重要原因。代表地方、部门或社会强势利益集团的项目发起人（前期工作主持单位）往往从局部利益出发，左右了项目的决策，并没有把经济评价真正作为项目方案取舍和优化的手段。
邵颖红，女，同济大学经济与管理学院副教授，博士。主要从事公共项目经济评价与决策及投融资管理专业领域的研究，主持和参与10个国家级研究项目，主要有机构投资者与公司治理（国家自然科学基金）、政府投资项目评价准则（建设部课题）、磁浮交通长大干线投融资机制与管理体制研究（863课题）、政策和规划的后评价理论与方法（国家自然科学基金）。在核心期刊发表文章50篇以上，主编和参编8部著作，代表性的有《工程经济学（第4版）》、《工程经济学概论》、《政府投资项目经济评价方法与参数》等。
黄渝祥，男，教授。曾任同济大学经济与管理学院院长，也曾受聘为世界银行和亚洲开发银行的国内咨询专家。主要论著有《政府投资项目经济评价方法与参数》、《工程经济学》、《费用效益分析》、《投资财务》、《企业管理概论》、《建设项目经济评价方法与参数》、《现代应用经济学》等。1991年以来发表论文近100篇，参加国家多项重大工程的决策咨询，如南浦大桥、长江口航道整治、京沪高速铁路和上海国际航运中心洋山港等。
前言
1 导论
1.1 投资体制改革等对公共项目经济评价的新要求
1.2 公共项目与经济评价概念界定
1.3 经济评价的原则和分析框架
1.4 投资项目的前期评价工作
2 项目经济评价与决策的判据选择
2.1 投票模型和社会福利函数
2.2 帕累托改进和补偿准则
2.3 完全竞争市场下的补偿准则判据（投资盈利性分析）
2.4 市场准则与补偿准则一致性的条件
2.5 效率标准与公平标准
3 经济效益与费用的识别、界定和计量基础
3.1 公用物品与市场失灵
3.2 全部经济价值
3.3 效益和费用的识别
3.4 效用、效益、支付意愿和接受补偿意愿
3.5 消费者剩余、生产者剩余和经济净效益——交通运输项目的效益计量
4 经济价格
4.1 影子价格的原理和计算
4.2 在当前我国经济环境下如何估算经济价格
4.3 进出口平价的计算
4.4 不可外贸物品经济价格的计算
4.5 非边际性和税收的调整
4.6 劳动力的经济价格
4.7 自然资源的经济价格
4.8 土地的经济价格
4.9 外汇的经济价格
5 无形效果的估价技术
5.1 显示偏好方法
5.2 陈述偏好方法
5.3 时间节约的经济价值
5.4 生命和健康的经济价值
5.5 环境和生态损害的经济价值
6 费用－效益分析方法框架
6.1 评价和方案比选的指标与判据
6.2 社会折现率
6.3 费用－效益分析的沿革、优缺点与其他评价方法的比较
6.4 费用－效益分析与收入分配
6.5 费用－效益分析与环境、资源和可持续发展
6.6 CBA的方法性案例——一教育项目的费用－效益分析
7 费用－效果分析
7.1 基本原理与应用范围
7.2 效果指标的选择
7.3 最小费用法、固定费用法与费用效果比法
7.4 方案比选
7.5 费用－效果分析应用举例
7.6 局限性和最新的进展
8 财务可持续性分析
8.1 财务分析与经济分析
8.2 公共项目融资分析
8.3 财务生存能力和财政影响分析
8.4 公共项目收费与费用分摊
8.5 财务价格与经济价格及评价指标的差异分析
9 项目受益受损及分配效果分析
9.1 收入分配的含义
9.2 国外项目评价实践对分配问题的考虑
9.3 投资项目受益受损分析
9.4 考虑公平分配的分析
10 重大项目的经济影响分析
10.1 重大项目的界定
10.2 重大项目的产业影响分析
10.3 重大项目的区域和宏观经济影响分析
10.4 评价指标和常用评价模型
11 不确定性分析、风险分析和实物期权
11.1 不确定性与风险
11.2 临界分析和敏感性分析
11.3 概率分析
11.4 实物期权
12 部分行业经济评价特点、报告与报表
12.1 工业类项目
12.2 交通运输基础设施投资项目
12.3 农业项目
12.4 教育项目
12.5 卫生保健项目
参考文献
（1）边际税率会减少净收入，人们在权衡出行选择时会考虑净收入。
（2）工作者是为他的家庭工作。一个人的收入将会平均到每个家庭成员身上，包括不工作的人。所以，时间价值应该等同于家庭的可支配收入而不是个人收入。
（3）人们的工作时间并不完全由自己支配，比如一周工作40小时，在这种情况下，人们就无法像先前提到的那样完全自由地支配时间。
（4）对于大多数人来说，旅游的边际负效应也许小于工作，因为在旅途中人们可以享受一下放松的感觉，听听音乐或看小说。在这种情况下，工作的性质就起到一个很重要的地位。
非工作出行时间价值因出行目的或时间的不同而异，但最近对工作出行行为价值的研究表明，除极个别情况外，如就医，一般没有显著的差别。因此，建议非工作出行时间节约价值按照每户小时收入的30％估算。
对于非工作出行的时间价值，在实际的公共项目中，英国通过大量的调查数据获得了一个民众对于节约时间的平均支付意愿，然后通过对间接税的适当调整，产生了一个单一的标准值（standard value），用于公共部门对任何情况下的时间节约价值进行评估，无论经济发达或落后的地区，汽车或火车，任何性质的公路。
标准值的获得通常是通过显示偏好分析或陈述偏好分析获得的，而且在考虑的范围中并不包括那些特殊群体的时间价值，所以，标准值是一种比较务实的方法，易于使用于项目分析中。
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