竺乾威《公共行政学》（第3版）笔记和课后习题（含考研真题）详解（附140元大礼包）_佚名_9787511407917

国内外经典教材辅导系列是一套全面解析当前国内外各大院校权威教科书的辅导资料。竺乾威主编的（公共行政学）是国内最受欢迎的标准公共行政学教材之一。本书遵循最新第3版的章目编排，共分为14章（含绪论），每章由三部分组成：第一部分为核心笔记，总结本章的重难点内容；第二部分是课（章）后习题详解，对第3版的所有习题都进行了详细的分析和解答；第三部分为考研真题详解，精选部分名校近年的考研真题，并提供了详细的参考答案。
圣才考研网提供全国所有高校各个专业的考研考博辅导班（保过班、面授班、网授班等）、国内外经典教材名师讲堂（详细介绍参见本书书前彩页）。购书享受大礼包增值服务[100元网授班+20元真题模考+20元圣才学习卡]。本书特别适用于各大院校学习该教材的师生以及在硕士和博士研究生入学考试中参加公共行政学科目考试的考生。

    0.1复习笔记
    一、公共行政概述
    1.公共行政的含义
    （1）西方学者考察的三个角度
    （D从政府的组织结构来考察公共行政，可以分析西方学者关于小政府和大政府的两种观点。从小政府的观点看，公共行政就是政府组织中行政部门所进行的管理社会事务的活动；从大政府的观点看，公共行政则是政府组织中包括立法、行政和司法三大部门在内的机构管理社会事务的活动。
    ②从政治与行政的关系角度来加以考察。美国行政学者古德诺认为，政治是政策的制定，行政是政策的执行。
    ③从管理角度来加以考察。从这一角度出发，公共行政被视作一种协调众人力量以达到共同目标的活动。美国行政学者古立克将这一活动过程具体分解为计划、组织、用人、指挥、协调、报告和预算，即著名的POSDCORB七功能说。
    （2）本书观点
    公共行政是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。这一定义包含三个方面的含义：
    ①公共行政是一种活动，这一活动的主体是国家行政机构，即通常所说的政府或行政当局，立法和司法机构不在此列。
    ②这一活动的客体是社会公共事务，限制了作为公共权威的政府的活动范围。
    ③作为一种活动，公共行政必须依法进行，而且必须是有效的。依法进行，顾名思义就是政府必须以它的法定身份和地位、法定权力和程序进行活动。有效包含着两层意思，即有效性和效率。有效性要求政府依法行政。此外，政府的活动又必须是有效率的，这表现在政府的具体运作功能如POSDCORB七个功能上，必须使这些功能得到最佳地发挥。
    2.公共行政的产生及其功能
    （1）公共行政的产生
    民族国家的建立，尤其是资本主义国家体制的确立，为公共行政奠定了一个基本的框架。
    ①在国家体制的结构上，确立了立法、行政、司法分权和制衡的原则；
    ②在官僚制度上，确立了通过选举和考试择优录用的方式来选拔官员的制度，政务官的任期有限制、文官的常任制以及功绩至上的管理制度；
    ③工业大革命的大生产方式造成的劳动分工和专业化为现代公共行政的产生提供了又一个重要的条件。

我要评论