环境监察是我国环境保护现场监督管理的重要环节。本书对我国现行的环境监察工作组织、环境监察工作程序、环境监察依据的法律和环境法规进行了全面的阐述，结合国家环境保护总局发出的《环境监理工作暂行办法》、《环境保护行政处罚办法》和排污收费制度等环境法规，对各类污染源的监察要点、建设项目的环境监察、生态环境监察进行了较为详细的介绍，根据最新的排污收费标准，通过大量实例介绍了按污染当量征收排污费的程序和计算方法。同时，通过对大量环境案例、污染事故及污染纠纷的处理分析，对提高环境监察人员的执法水平、规范环境监察中行政行为具有重要的意义。
本书为高职高专环境类专业的教材，也可供从事环境管理、环境监察等相关工作人员学习参考。
第一章 总论1
第一节 环境问题与环境监察1
一、环境问题1
二、环境监察5
三、环境监察工作的发展9
第二节 环境监察工作的组织10
一、环境监察机构和工作职责10
二、环境监察的主要任务14
三、环境监察人员16
四、环境监察标志和装备18
第三节 环境监察执法19
一、环境行政执法主体19
二、环境行政执法方式20
三、环境行政执法和环境监察工作程序22
习题24 第一章 总论1
第一节 环境问题与环境监察1
一、环境问题1
二、环境监察5
三、环境监察工作的发展9
第二节 环境监察工作的组织10
一、环境监察机构和工作职责10
二、环境监察的主要任务14
三、环境监察人员16
四、环境监察标志和装备18
第三节 环境监察执法19
一、环境行政执法主体19
二、环境行政执法方式20
三、环境行政执法和环境监察工作程序22
习题24
第二章 环境保护法的实施25
第一节 环境保护法律的体系25
一、环境保护法的作用25
二、环境保护法体系的构成26
第二节 环境保护法律制度28
一、“三同时”制度28
二、环境影响评价制度29
三、排污收费制度30
四、限期治理污染制度30
五、环境保护目标责任制30
六、排污申报登记制度与排污许可证制度31
七、城市综合整治定量考核制度32
八、污染集中控制制度32
第三节 环境保护的法律责任33
一、环境行政法律责任33
二、环境民事法律责任34
三、环境刑事法律责任36
习题37
第三章 污染源监督管理38
第一节 污染源监察的概念38
一、污染源监察38
二、污染源监察工作程序42
三、污染源监测网络和管理45
四、污染源监察的作用47
第二节 污染源监察管理48
一、环境管理情况检查49
二、污染源工况调查50
三、污染源守法监察51
四、排污申报与排污许可证监察51
第三节 污染源现场监察的方法52
一、水污染源现场监察53
二、大气污染源现场监察54
三、固体废物现场监察55
四、噪声污染源监察57
五、建筑施工过程中的现场监察58
六、乡镇、小型工业企业环境监察59
七、饮食、娱乐服务业环境监察60
第四节 建设项目和污染防治设施的环境监察60
一、建设项目的环境监察60
二、污染防治设施的环境监察61
三、 污染物排放口的监察管理64
第五节 生态环境监察66
一、生态环境监察的基本概念66
二、生态环境监察的程序67
三、生态环境监察的重点69
习题71
第四章 污染源监测技术方法72
第一节 工业废水监测项目的选择和采样方法72
一、水污染源监测的目的和要求72
二、水污染源监测项目的选择72
三、水污染源监测项目的采样方法73
第二节 工业废气监测项目的选择和采样方法75
一、工业大气污染源监测的目的和要求75
二、 大气污染源监测项目的选择75
三、 大气污染源监测项目的采样方法76
第三节 环境噪声监测方法79
一、噪声污染监测的目的、要求和测量方法79
二、 工业企业噪声测量80
三、 建筑施工场界噪声测量81
四、 城市区域环境噪声测量方法82
习题82
第五章 环境标准83
第一节 环境标准制度的形成83
一、环境标准的地位与作用83
二、中国环境标准制度的形成过程84
三、中国的环境标准体系85
四、环境保护行业标准和地方标准86
第二节 主要环境标准简介86
一、环境质量标准86
二、污染物排放标准91
三、环境标准管理办法99
习题100
第六章 排污费的征收与管理101
第一节 排污收费制度101
一、概述101
二、排污收费的目的和意义101
三、排污费征收使用管理条例102
第二节 排污费的征收程序104
一、排污申报登记104
二、排污申报核实106
三、核算排污费117
四、排污费的征收117
第三节 排污费征收标准和计算方法122
一、污水排污费征收标准和计算方法123
二、废气排污费的计算131
三、固体废物排污费的计算136
四、噪声超标排污费的计算138
五、加倍收费、罚款、滞纳金的计征144
习题145
第七章 环境监察的行政行为146
第一节 环境监察工作中的行政行为146
一、环境保护行政处罚146
二、行政处罚的实施151
三、实施罚款处罚的权限153
第二节 环境保护行政处罚的程序154
一、简易程序154
二、一般程序155
三、关于正确使用处理处罚中的自由裁量权158
第三节 环境保护行政复议与行政诉讼159
一、环境保护行政复议159
二、环境保护行政诉讼161
习题163
第八章 环境污染事故与污染纠纷的调查处理164
第一节 环境污染事故的调查处理164
一、环境污染事故的基本概念164
二、环境污染事故的报告166
三、环境污染事故的调查与处理167
四、环境污染事故调查与处理基本程序169
第二节 环境污染纠纷的调查处理171
一、环境污染纠纷的基本概念171
二、处理环境污染纠纷的法律规定172
三、处理环境污染纠纷的基本原则174
四、环境污染纠纷的解决途径175
五、环境污染纠纷调查处理程序176
六、结案177
七、立案归档177
第三节 中国环境侵权救济法律制度178
一、环境权与环境侵权救济178
二、环境侵权救济的主要法律依据180
三、环境污染损害应承担的民事责任181
四、环境侵权损害赔偿责任及其确定185
第四节 处理环境污染事故和污染纠纷应注意的事项192
一、处理环境污染事故应注意的事项192
二、处理环境污染纠纷应注意的事项194
第五节 环境信访制度和环境保护举报制度196
一、环境信访制度196
二、环境保护举报制度199
习题200
第九章 环境监察案例分析202
第一节 违反建设项目环境保护规定的处罚202
一、擅自建设禁止的建设项目202
二、违反建设项目管理规定的建设项目206
第二节 违反《排污费征收使用管理条例》的行为211
一、排污单位必须向环保部门申报登记211
二、向环境排放污染物必须缴纳排污费213
第三节 违反污染物排放管理规定的行为215
一、向水体排放污染物要遵守国家有关规定215
二、向排放大气环境污染物的单位必须遵守国家有关规定218
三、噪声污染控制的规定221
四、固体废物的污染控制224
第四节 违反现场检查制度的违法行为228
一、现场检查228
二、污染防治设施拆除、闲置造成排放污染物超标229
第五节 环境污染事故损害赔偿案232
一、大气污染事故案232
二、水污染事故案234
三、高速公路噪声污染赔偿案235
四、农药化肥污染损害案235
五、放射性事故赔偿案238
六、水稻污染赔偿案239
七、不服环境保护局行政处罚案240
八、不服行政处罚决定案241
九、特大渔业污染纠纷赔偿案242
十、家庭装修污染赔偿案243
十一、污染事故调查案246
十二、依法履行环境保护部门职责案247
十三、环境监管失职案248
十四、行政处罚权争议的裁定249
十五、附件：国家环保总局对重庆市天南建材集团的行政复议
案件的法律文书251
附 录 254
附录一 污水综合排放标准（摘录）254
附录二 大气污染物排放综合标准259
附录三 排污费征收使用管理条例269
主要参考文献273
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