2015铁道版全国新编公务员录用考试教材——时政热点权威解读及考点预测（2015公考+历年真题+天路公考1000元网络课程+公考全程指导！）_朱庆芳　主编_9787113178499

本书作为“公务员红宝书2015版”系列丛书之一，收录了最新的时政热点，如十八届三中全会等，使应试者在内容上能把握最新信息，紧跟社会形势；对最新时政热点进行了重点阐述，并给出了可能出题的角度和参考答案，涵盖了行政职业能力测验中的常识判断部分和申论热点，不仅对基础知识进行了讲解，还帮助考生掌握答题技巧，提高应试水平。

（四）宏观环境和支持条件保障措施
　　完善社会保障体系需要适宜的宏观环境和支持条件保障措施，否则是难以形成的。
　　一是要坚持深化改革。这是完善社会保障体系的首要政策和基本之道。改革是解决体制、机制问题的最有效方法，只有深化改革才能顺利体制、创新机制、完善体系。改革必须是真改革，是革故鼎新，而不是用发展取代改革，也不是把日常的工作冠以改革的名号，更不能把改革筐制化，把什么都往筐里装。
　　二是要坚持城乡统筹。这是完善社会保障体系的应有之意，也是落实科学发展观的必然要求，完善是要突破二元壁垒的完善，是城乡一体的完善，如果仍然按城乡分割的思路完善，简直是南辕北辙，与现实社会公平正义的目标相悖。
　　三是要坚持把社会分配与社会保障统筹谋划、整体规划。完善社会保障体系必须加大调节收入分配的力度，形成公正合理的社会收入分配格局，为建立公正和谐的社会保障体系奠定基础。同时，又要充分发挥社会保障调节收入分配的功能，促使收入分配格局趋于合理，保证国民合理分享国家发展成果，促进社会公正和谐。
　　四是坚持把责任分担与政府主导统一起来。完善社会保障体系既要强调政府的责任，又要明确社会、企业和个人的责任，不可偏废。坚持政府主导，但不是政府包揽，要建立社会保障预算制度，加大政府财政对社会保障的投入，但重点是支持农村社会保障体系建设和弱势群体，特别是困难人群的社会保障。
　　五是坚持完善与提高经办服务能力配套机制。再好的制度安排如果没有高效优质的管理经办，其制度效应难以发挥，制度运行也是难以持久的。既要整合现有的国内环境资源，使经办管理化、规范化、标准化、数据化、信息化、精细化，提高经办管理人员的综合素质和业务水平，又要深化经办管理机构的自身改革，走专业化、职业化、繁荣化的路子，同时要加大对经办人员的投入，切实解决有人办事、有地办事、有钱办事的问题。
　　六是坚持依法完善社会保障体系。社会保险是国家和政府依法举办的保障制度，有的国家也称法定保险。必须以法律法规为依据，必须依法进行、规范统一、完善并行，不然就会乱套，出现一大堆经济问题、社会问题，乃至政治问题。因此，必须加快社会保障的依法进程，尽快出台社会保险法，并相应制定有关的法规、条例、规章等。形成完整的社会保障、法律体系，确保社会保障体系在法制的轨道上健康发展，日经完善。
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