华图2015江苏省公务员录用考试专用教材:申论题库(附960元名师精品课程+520元密训班+99元网校代金券)_华图教育　编著_9787505131286

　　本书收录了2011—2014年国考、江苏省考及其他各地省考的真题共计39套。真题的主题包罗万象，涉及政治、经济、文化、社会、生态等各个方面；难度阶梯明显，既有国考卷，又有联考卷，还有各地自主命题卷;命题特色显著，平铺直叙式、旁征博引式、深入挖掘式……不一而足。每一套题都是一个窗口，展现社会中不同的人和事。39套题，39个了解社会百态的窗口，等待着考生去思考、去探索、去总结。

　　第一章2012—2014年江苏省公务员录用考试《申论》真题实录2014年江苏省公务员录用考试《申论》试卷（A类）
　　第一章2012—2014年江苏省公务员
　　录用考试《申论》真题实录
　　2014—3—23
　　2014年江苏省公务员录用考试《申论》试卷（A类）
　　本卷主题家庭幸福时限分值时限150分钟，满分100分综合评级 ★★★★
　　一、注意事项
　　1.申论考试是对应考者阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力的测试。
　　2.作答参考时限：阅读给定资料40分钟，作答110分钟。
　　3.仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
　　4.请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他位置作答一律无效。
　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
　　二、给定资料
　　1.民族的复兴最终必反馈到个人身上，体现为个人幸福，否则，民族复兴就抽空了意义。就这种关系而言，个体幸福是根，民族复兴为表。习近平总书记在解释“中国梦”时，说了一句极为重要的话：“中国梦归根到底是人民的梦。”人民作为无数个体的集合体，中国的亿万家庭构成了全体国人的一个个生活的港湾，承载着全体国人对幸福的渴望与梦想。因此，家庭幸福就是“中国梦”在每个家庭中的鲜明投影。
　　这正如广西壮族自治区的一位女镇长所说的那样：“作为一名乡镇干部，如能把一个个‘小家’的梦圆好，中华民族‘大家’的梦就一定能实现。”
　　中国家庭幸福么？2013年5月15日中国人口福利基金会等机构发布了相关报告。报告显示，目前我国有1/3以上家庭感到非常幸福，但是，影响家庭幸福的因素也很多。
　　2.春节长假即将结束，归家的游子又将远去。路上，微博上，网友纷纷“晒团圆”“晒幸福”。有些内容让你看后，感到既甜蜜，又心酸。
　　网友“冬日温柔”在微博上写道：“我坐了一天一夜火车，倒了三次车，终于从繁华都市到了家，可以盘腿坐在炕上看电视，大口大口地吃着母亲刚烤出来的大红薯，还有苹果干、脆花生、野红果、黑枣——太阳大了，院子里的小黄狗撵着大母鸡跑……”在陪父母贴窗花、挂灯笼、放鞭炮的一团喜气中，有网友深情地问自己：“父母年迈，我们跟他们还能见几回面？”“中国人的平均寿命是72岁，就算妈妈超出13岁活到85岁，算一算，这辈子还能和妈妈相处多久？”这些发问让不少网友感到鼻子发酸，直想哭。
　　新修订的《老年人权益保障法》中，“常回家看看”有了法律约束条款：“与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人。子女不看望父母的，父母可向法院起诉。”新法的“探老”规定，让“企业假期”备受关注，诸多企业员工表示：也想常回家看看，怎奈人在谋生，身不由己。
　　张先生是黑龙江齐齐哈尔人，现在广州一家国企上班。他说，坐火车回家来回得花四五天时间，虽然坐飞机一天可以到，但一个来回路费就得5000元。毕业第一年，他平均到手月薪不足3000元，想省出一笔回家费用确实不易，只能一周一个电话关心下父母。现在张先生的薪水倍涨，钱已经不是问题，但时间却更加紧张了，他说：“我也想五一、端午、中秋、国庆每个假期都回，但没那么多假期。”
　　张先生认为：“常回家看看能不能落实，关键在企业能不能将探亲假执行下去。作为职工不能找领导强行要假，更无法与之叫板、对簿公堂。”在张先生看来，新法实际效用不大，症结在于对企业没有强制性约束，没有合理的投诉制度。
　　3.这是Z市东郊一处工地宿舍，上下两层共34间简易房，其中一间，十几平方米的空间里摆放了5张架子床，10人居住。每个床头前都挂着一顶安全帽和一个比脸盆小一点的饭碗，床底下塞满了五颜六色的蛇皮袋和杂物，刘某夫妻就住在这个简易房里。这个工棚里住了9位男性，只有他媳妇一个女人。
　　里面有一张看不清内容的床面用大床单遮着，床下是两双拖鞋，男女各一双。里面的人担心晚上起风帘子“跑光”，所以中间留出的缝隙也夹上了几个塑料夹子，外面几个光着膀子的大汉胡乱地睡着。此刻，有些情绪需要克制，因为帘子里躺着一对小夫妻。帘子外的人紧张，帘子里的人更委屈，整夜都要屏住呼吸，生怕惊醒了“左邻右舍”。
　　41岁的马某夫妻和哥哥嫂嫂同住在二楼东头的一间宿舍里，其余三张架子床上住着6位男性，大家相处得很好，带媳妇的可优先挑选床位。当问到他为什么选择东头，马某说这样隔音，屋里的工友都知道马某说的意思，不说话光笑。荒郊野外的工地上一个蚊子飞过去都能听到动静，翻个身床板发出的响声会让大家彻夜难眠，单身男子怎么受得了。而马某比他们更难熬，零距离躺着自己的媳妇，却不敢有丝毫的动静。
　　8月初暑后的几场小雨，让S市凉爽了许多，李某庆幸全家终于又捱过了一个酷暑。李某一家四口居住的城中工矿棚户区，曾是S市煤矿职工住宿区。在这个建于1951年，不足30平方米的两间简易房内，几道裂缝从天花板和地面延伸下来。由于担心墙体承重能力差，家里一直没安空调。
　　S市曾是华东煤炭资源丰富的地区，在计划经济年代共产出原煤4亿多吨，担负着江、浙、沪50%的煤炭供给。而当年“先生产、后生活”的理念，使得数以万计的像李某一样的矿工家庭在简易搭建的房子里一住就是几十年。
　　李某的儿子婚后搬走，现在留在这里蜗居的是她和丈夫、22岁的女儿及孙子。李某一家最大的愿望是能尽快搬进楼房，过上“亮堂堂”的生活。
　　我国新一届领导集体提出了中华民族伟大复兴的“中国梦”。对于老百姓而言，住房梦是他们的中国梦里最重要的梦想之一。距S市西北1200多公里外的棚户区，因国务院总理李克强两次现场调研而出名。李克强表示，“要打好新一轮棚户区改造攻坚战，破除城市内部二元结构难题。”这让那些久居棚户区的居民看到了实现梦想的曙光。
　　4.许多人之所以常把婚姻比做“围城”，是因为家虽然温暖，可若久困其中，难免有被束缚的感觉。特别是现在，很多父母，总寸步不离地呵护着自己的“独苗苗”。上大学了每天打电话嘘寒问暖，成家了还要随时关注着他们的一举一动，有的妻子，结婚后把老公看得紧紧的，10分钟一个电话掌握动向……彼此“圈”得紧紧的，完全失去了自由。殊不知家长看得太紧，孩子长大后很容易成为“啃老族”；夫妻之间过于牵绊，会让对方对家庭生活产生厌倦，最后互相失去信任和眷恋。
　　给予自由，是一种更高明的爱和关心，就像美国心理学家勒诺兹《抚养孩子》一书中所说，把需要的社会技能教给孩子，然后给孩子体验失败和赢得成功的历程。给予自由，不表示放任，更不是溺爱。夫妻之间最好不要扰乱对方的空间。自己也可以利用这些独立的时间和机会，做点喜欢的事。
　　M街道为推进和谐社区建设，在街道网站专门开设了信箱，为社区提供咨询服务，帮助居民解决难题，着力营造社区家庭幸福的和谐氛围。下面是一名社区居民的来信摘录：
　　我和老公已经结婚六年了，我们一起住。好不容易怀孕了，由于身体不方便，婆婆就搬来和我们一起住。婆婆来了，我发现在生活细节上，我和她有很多不一样，婆婆很多习惯都让我感到别扭。比如，毛巾她只有一条，一星期才洗一次澡，还有很多不卫生的生活习惯。这些我都可以接受，但孩子一生下来她就给孩子喂糖水，后来又常常把食物嚼碎了喂孩子，为此，我和她争论过很多次，她反而对我很有意见，我实在无法忍受。跟老公说，他摆出一副不管不问的样子，让我自行解决。这样一来，我对他也越来越失望了。
　　生活真是烦透了，家里的烦事没完没了，邻居又给我添堵，住在我家对面的那个男人就是个“神经病”，半夜里常常大声唱歌，不但走调，还夹杂着吼叫，常常惊吓了我的孩子，多次与他交涉，他就是不听。小区的安全也存在问题，近期，我就被偷了两辆电瓶车，报警了，警察也来了，但后来却没有任何回音，也没有看到小区加强安全管理的措施。
　　这些烦心事，我曾向社区领导反映过，他们领导当面说得很好，可没有解决问题。看看我的那些小姐妹们生活得那么幸福，我为什么就这么不幸，日子怎么过啊？有时候想想，连死的心都有了。
　　5.“在我女儿的眼中，她们班里的同学分成了三类，一类是有B市户口的，另一类是有居住证的，还有一类就是户口和居住证都没有的。她觉得自己是中间一类的，不算太坏。”说这话的陆女士是一位年薪12万的白领，她是海南人，因丈夫到B市发展，2000年，带着5岁的女儿来B市定居。2004年时，像陆女士这样的B市绿卡族约有4万多人，所谓绿卡，即可在购房、购车、子女入托入中小学、因公出国、申请驾照等方面与B市市民享受同等待遇，但后来的事实证明，所谓的同等待遇，其实极为有限。2007年4月，B市某区公立初中入学登记，陆女士和丈夫却找不到愿意接收女儿的学校，几家中学都答复，只接收持有《2007年某区初中入学报名卡》的学生，而报名卡的获得，条件之一是具有B市户口。
　　陆女士最终通过“走后门”勉强让女儿上了一所中学，但她此时已明白，没有B市户口，女儿的高考注定是一场挣扎。陆女士的户口所在地在海南，分数线比内地平均低100多分，加上户口管理日渐宽松，因此成了高考移民最严重的地区之一。为此，海南规定，除户籍外，考生本人高中阶段后两个学年需要在本省就读才能报名参加高考。之后，又规定空挂学籍者一律取消学籍。
　　没有户口就不能在B市参加高考，没有学籍又不能回到户籍所在地参加高考，陆女士女儿的两条高考之路被堵死了。在这种情况下城市新移民的孩子们只有两条路可走：要么出国留学，要么找关系、想办法回户籍地高考。2013年是陆女士女儿的高考年，她最终选择了第一条路。“我女儿就是‘被出国’的那一种。”陆女士事后说。
　　6.命运对孟佩杰很残忍，她却用微笑回报这个世界。5岁那年爸爸遭遇车祸身亡，妈妈将孟佩杰送给别人领养，不久也因病去世。在新家庭，孟佩杰还是没能过上幸福的生活，养母刘芳英在3年后瘫痪在床，养父不堪压力，一走了之。绝望中，刘芳英企图自杀，但她放在枕头下的40多粒止痛片被孟佩杰发现。“妈，你别死，妈妈不死就是我的天，有妈就有家。”
　　从此，母女二人相依为命，家中唯一的收入来源是刘芳英的病退工资。当别人家的孩子享受宠爱时，8岁的孟佩杰已独自撑起了家。她每天早上6点起床，替养母穿衣、刷牙、洗脸、换尿布、喂早饭，然后一路小跑去上学；中午回家替养母生火做饭、敷药按摩、换洗床单……有时来不及吃饭，拿个冷馍就赶去学校了；晚上又是一堆家务活，等服侍养母睡觉后，她才坐下做功课，那时已经9点了。
　　“女儿身上最大的优点是有孝心、爱心和耐心。”刘芳英说，如果有来生，她要好好补偿女儿。2009年，孟佩杰考上了山西师范大学临汾学院，权衡之下，她决定带着养母去上大学，在学校附近租了间房子。大一那年暑假，孟佩杰顶着炎炎烈日上街发广告传单，拿到工资后的第一件事就是买养母最爱吃的红烧肉。
　　“我只不过做了每个女儿都应该做的事。”不少好心人提出过帮助，都被孟佩杰婉拒了，她坚持自己照顾养母。孟佩杰的毕业愿望是当一名小学老师，安安稳稳，与养母简单快乐地生活。
　　“感动中国”对孟佩杰的评语是：在贫困中，她任劳任怨，乐观开朗，用青春的朝气驱赶种种不幸；在艰难里，她无怨无悔，坚守清贫，让传统的孝道充满每个细节。虽然艰辛填满了四千多个日子，可她的笑容依然灿烂如花。
　　为了培养孩子的孝道，很多学校给学生们布置了一项特殊的家庭作业——帮父母洗脚；有的则组织学生给父母做一顿饭、梳一次头……
　　近日，某校100个学生跪着给父母喂了一顿饭，以报答父母的养育之恩。该校吴同学边给爸爸喂饭，边对记者说：“小时候是爸妈给我喂饭，他们抚养了我17年，我给爸爸喂饭还是第一次！”吴同学的爸爸则说：“孩子用筷子把饭菜喂给我时，我感到很幸福。”现场被喂饭的父母被蒙上了双眼，校方工作人员解释说，这是为了给父母一个惊喜，也是为了防止家长阻止孩子喂饭。
　　该校校长说：“感恩宴”的目的是让学生们学会孝顺，下跪喂饭只是一种形式。孩子给父母喂饭是反哺，互换角色可以让两代人多一个沟通的通道。学校组织的这一类“孝心教育”，在网上引起了各方议论，有人表示赞成，但更多的人则不以为然。
　　7.10年以后中国三大癌症将会困扰更多家庭。肝癌，很可能是因为水；肺癌，很可能是因为空气；胃癌，很可能是因为食物。2013年2月22日，一位网购企业老总，在回答媒体的采访时说：“很多人问我什么东西让你睡不着觉，我的企业从来没有让我睡不着觉，让我睡不着觉的是我们的水不能喝了，我们的食品不能吃了，我们的孩子不能喝牛奶了，这时候我真睡不着觉了。”
　　2014年2月，人民网连续第13年推出两会热点调查。“食品药品安全”在热点问题中的排名，由2011年、2012年的第九位，2013年的第七位，一跃升至今年的第三位，不难看出网友对这一问题的关注在逐步升温。
　　民以食为天，食以安为先。过去的2013年，“镉大米”“奶粉掺假”“假羊肉”“地沟油”等问题，给中国的家庭生活带来不小的困扰。有网友留言称：“每天为食品安全担忧，生活在污染中，时刻有生命之忧、健康之忧，收入再多也不幸福。”
　　8.“大病一场，小康泡汤。”按目前态势估算，到2020年，我国将有过亿家庭可能因治病返贫，负债累累。中国人经过几十年奋斗迎来的小康社会也将面临“小康不康”的隐忧。
　　家住东北农村的张某靠种田和打工生活，每年收入几万元，日子过得幸福殷实。但自患结肠癌治疗以来，她已近乎倾家荡产。在北京某地，记者找到她的丈夫李某。他的眼神中充满绝望：“为治病，积蓄花光了，家里已一无所有，现在只能等死。”李某算了一笔治病账：妻子患病的前几年治病已经花掉了20万元，参加新农合报销医药费2.4万元，政府大病补助给6000元。2010年以来病情加重，医药费又花了十六七万元，家里值钱的东西都卖了。北京某医院党委书记说，像李家这样的情况已经屡见不鲜，谁家有一个大病患者，这个家庭也意味着告别了幸福。
　　中国健康促进基金会的调查显示，慢性大病患者住一次院，一般要花费城镇居民人均年收入的一半左右，农村居民则要花掉人均年收入的1.5倍。医疗专家和医务工作者认为，新中国成立以来，我国在改善城乡卫生条件和人民健康状况方面创造了举世瞩目的奇迹，人均预期寿命已接近发达国家的平均预期寿命。但国家疾控中心组织的新一轮死因调查证实，慢性大病的高发病率、高消耗、高死亡率势头如得不到遏制，将给我国人民健康和国家长远发展埋下巨大隐患。
　　9.“经过这两年，我认为钱多并不是幸福的保证。如果以前听别人这么说，我会觉得很虚伪。我现在这样说，别人也会说我虚伪！”互联网创始人张某在接受记者采访时这样说。
　　记者：“对，别人会说你站着说话不腰疼！”
　　张某：“但是真的是这么回事儿，因为我是一步步走过来的，我是真的什么都有，我就是想要什么就可以买什么，但是我居然这么痛苦，所以我知道幸福跟钱多少真的没关系，而且我认为钱多或者名气大，如果你没有管理好自己，往往更容易让你陷入精神痛苦。”
　　近来，中国人口宣传教育中心和有关媒体联合进行的首次“中国家庭幸福感调查”结果显示：按幸福感自评分由0—10分选项，受访者中中等收入者对幸福感的自评分最高，平均7.5分；高收入者平均7.1分；低收入者平均6.3分。高收入人群的幸福感高于低收入人群，却低于中等收入人群，这说明收入水平与幸福感确实相关，但幸福感并不完全随收入增加而增加。
　　10.新华社曾刊发特稿，披露了习近平家庭生活的众多细节。这些家庭生活细节和所有中国人和谐幸福的家庭一样，传递了中华民族传统的家庭美德，更诠释了家庭亲情带来的温情、温暖和温馨。
　　幸福的家庭各有各的幸福。作为儿子，习近平孝敬父母——每当有时间就要陪母亲一起吃饭，饭后他会拉着母亲的手散步，陪她聊天。作为丈夫，习近平对妻子体贴入微——只要条件允许，无论多晚，习近平每天都要跟妻子至少通一次电话，互致平安后才放心休息；每逢除夕，彭丽媛常要参加中央电视台的春节联欢晚会演出，在外地工作的习近平只要回北京过年，就总是边看节目边包饺子，等她演出结束回家后才煮饺子一起吃。作为父亲，习近平教女有方，夫妇俩为女儿取名明泽，“清清白白做人，做个对社会有用的人”，是他们对女儿的期许，也是他们质朴家风的写照。善于治国，更善于治家，习近平对于家庭的小爱也深深地嵌入到了他对国家的大爱之中，相互融通，和谐共生。
　　习近平喜欢游泳、登山，爱看篮球、足球、拳击等比赛，有时也会在深夜看电视转播的体育节目。他和成千上万的普通老百姓一样有着自己的业余爱好，有着自己的业余精神生活，有着平民的娱乐休闲追求；他好像就是你的大哥，朋友聚会时还会喝酒助兴，随和地说笑，亲切地拉家常。特别而不特殊，更增添了他的人格魅力。
　　“家之不存，事之不有，业之难成，国之不再。”美好而幸福的家庭可以产生激人奋进的力量，更可以增添社会的和谐氛围。
　　三、作答要求
　　1.“给定资料”列举了诸多影响我国家庭幸福的事例。请对这些事例背后的原因作出归纳与概括，并作简要说明。（20分）
　　要求：准确全面、条理清楚。篇幅不超过300字。
　　2.请对“给定资料6”中所展现的两种不同“孝心”举动，作出比较分析，并谈谈自己的见解。（15分）
　　要求：分析透彻、观点明确。篇幅不超过200 字。
　　3.“给定资料4”中摘录了一篇M街道网上来信，假如你是该街道一名信访工作人员，请你针对来信反映的问题写一篇回信。（25分）
　　要求：针对性强，条理清楚，语言得体，有说服力，篇幅不超过300字。（回信中，若涉及单位、姓名、日期、地址等一律用“××”代替。）
　　4.“给定资料1”中提到“家庭幸福就是‘中国梦’在每个家庭中的投影”。请根据你对这句话的理解，结合自己的经验与感受，自拟标题，写一篇议论文。（40分）
　　要求：联系实际，不必拘泥于“给定资料”。符合议论文写作要求。篇幅为800—1000字。
　　参考答案
　　1.“给定资料”列举了诸多影响我国家庭幸福的事例。请对这些事例背后的原因作出归纳与概括，并作简要说明。（20分）
　　要求：准确全面、条理清楚。篇幅不超过300字。
　　（一）政策原因。1.养老。《老年人权益保障法》配套法律制度欠缺，对企业必须安排员工休探亲假没有强制性约束，“常回家看看”不能落到实处。2.户籍制度。城乡二元户籍制度仍影响城市新移民子女的入学。3.医保。重大疾病医疗保障制度欠缺，部分普通百姓因病返贫。
　　（二）自身原因。1.家庭教育，尤其是婚姻观教育偏颇。家庭成员之间束缚太多，缺少坦诚的沟通。2.家风方面。部分人缺少自我约束能力，传统的家庭美德在一些家庭中没有得到很好的传承。
　　（三）投入与监管原因。1.住房。农民工与城市低收入者住房条件简陋，无法正常生活。2.社会治安。社区的管理有待进一步规范与加强，尤其是安全管理。3.食品安全。环境污染重，有毒有害食品困扰家庭生活。
　　2.请对“给定资料6”中所展现的两种不同“孝心”举动，作出比较分析，并谈谈自己的见解。（15分）
　　要求：分析透彻、观点明确。篇幅不超过200 字。
　　（一）相同点：二者都弘扬了中华民族的传统美德，在发扬孝道精神上是一致的。
　　（二）不同点：1.孟佩杰在贫困家庭中对养母不离不弃，主动践行了传统孝道；学校举办的教育活动，以“感恩宴”的形式对学生进行孝心教育。2.前者是个体发自内心的行为，感动中国；后者是学校教育行为，让两代人互换角色，增加沟通。
　　孝顺是每个人都应有的道德品质，但孝道教育的方式有待进一步完善，淳朴乡情的熏陶和社会正气的感染更容易弘扬孝道。
　　3.“给定资料4”中摘录了一篇M街道网上来信，假如你是该街道一名信访工作人员，请你针对来信反映的问题写一篇回信。（25分）
　　要求：针对性强，条理清楚，语言得体，有说服力，篇幅不超过300字。（回信中，若涉及单位、姓名、日期、地址等一律用“××”代替。）
　　给××的一封信
　　××：
　　您好！对于您信中所提及的婆媳矛盾、邻里矛盾、社区安全和社区领导不重视群众反映的意见等问题，经过我们慎重地调查研究，现回复如下：
　　1.针对您和婆婆的矛盾。婆婆来照顾您和孩子，分担了您的生活压力，这点要心怀感激。婆媳
　　之间生活习惯不同很正常，但应该在理解的基础上换位思考，耐心沟通，相信通过交流，你们定能和谐相处。2.对于邻居唱歌问题，可以多进行些主动交流，以真诚和智慧化干戈为玉帛，相信您能化解矛盾。3.针对社区安全问题，我们街道领导已知悉您的反映并作出了处理意见。目前有关加强安全防范的措施，如安装摄像头、加强夜间保安巡逻频次等正在落实中，请您拭目以待。
　　非常感谢你对我们政府工作的监督、支持与信任，祝您幸福！
　　××街道信访办
　　××××年××月××日
　　4.“给定资料1”中提到“家庭幸福就是‘中国梦’在每个家庭中的投影”。请根据你对这句话的理解，结合自己的经验与感受，自拟标题，写一篇议论文。（40分）
　　要求：联系实际，不必拘泥于“给定资料”。符合议论文写作要求。篇幅为800—1000字。
　　幸福家庭成就中国梦
　　幸福是全人类永恒的追求，是中华民族上下五千年的求索，也是当前“中国梦”的核心内容。家是最小国，国是千万家。家庭是社会最基本的细胞，整个国家和人民的幸福需要以千千万万个家庭的幸福美满作为基石。家庭在人的全面发展、道德教育、文化传承、情感满足等各个方面扮演着重要角色，要实现“人民幸福”的“中国梦”，家庭幸福是基点。
　　家庭幸福是一种多层次、多内涵的综合判断，既受到基本的生理需求的影响，也和安全需求密不可分。为了实现家庭幸福的最大化，需要加强对于社会公正的关注，让公众共享改革发展成果。
　　首先，大力发展家庭服务业，建立覆盖城乡的家庭服务体系。加快建立社会养老服务体系，发展老年服务产业，大力发展社区养老服务机构。大力增强针对城乡家庭的公共服务能力，努力改善和缓解家庭“看病难”“养老难”“入学难”问题。
　　其次，加大健康教育和宣传力度，提供更加完善的健康服务。各级政府要把家庭健康教育纳入社会主义文化建设和社会治理创新的重要内容中，深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制等综合改革。健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制，加强区域公共卫生服务资源整合，建立社区医生和居民的契约服务关系。
　　其三，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。以加快推进户籍制度改革为契机，稳步解决符合条件的外来人口落户问题，将其完全纳入城镇住房和社保体系，努力解决他们在劳动就业、工资待遇、子女教育、社会保障、住房等方面的困难。
　　“中国梦”的实现离不开家庭的努力，正如《礼记·大学》中有一句脍炙人口的名言：古之欲明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家。要实现中华民族的伟大复兴，“家庭”作为国家的最基本组成部分可以说其发挥的作用是巨大的。作为子女，要多关心、关爱老人；作为父母，要为子女树立榜样，做好传统美德的传承教育；作为邻居，要互帮互助，构筑和谐的邻里关系。
　　人水系同源，家国为同理。同国、同根、同心，方能托起“中国梦”，方能寄予最深的情感：国泰民安，民富国强。以中国家庭的“幸福梦”成就中华民族复兴的“中国梦”。2013年江苏省公务员录用考试《申论》试卷（A类）
　　2013—3—24
　　2013年江苏省公务员录用考试《申论》试卷（A类）
　　本卷主题政府职能时限分值时限150分钟，满分100分综合评级 ★★★★
　　一、注意事项
　　1.申论考试是对应考者阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力的测试。
　　2.作答参考时限：阅读给定资料40分钟，作答110分钟。
　　3.仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
　　4.请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他位置作答一律无效。
　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
　　二、给定资料
　　1.R市是相对欠发达地区。受交通条件的限制，资源得不到有效开发和合理利用，经济社会发展相对滞后，群众贫困面较大。该市开展“四下基层，四解四促”活动以来，市、县机关干部挂钩联系项目4600多个，企业3800多个，困难党员群众18000多人，为基层办实事32000多件。一位村党支书道出了干部到村里帮扶带来的变化：“村中溪边装上了防护栏，走夜路不再怕摔进溪中；改造茶园种植金观音茶叶新品种200亩，每亩可增收上千元；村宣传文化站建起了，群众有了读书学习好去处；在家也能清晰收看49个电视频道了”。一位85岁的村民竖着大拇指说：“通村道路铺上了水泥，自来水通了，造福工程新村建起来了，我们盼了一辈子的几件大事都办成了。”
　　G市新城区棚户多，有些棚户区低洼阴暗，不通气不通暖，几百人共用一个旱厕，与繁华的商业区形成强烈反差。该区李区长走进棚户区考察后说：“在现代繁华都市，还有群众生活在这种环境里，这是我们的失职，棚户区里看民生，这里的改造就是最大的民生问题。”区委区政府抓民生工程建设，从解决一个个小问题做起：群众反映小区改造后搬迁到了另外的区，孩子就近上不了学，区委书记立即叫来教育局领导现场解决；群众反映社区没有诊所看病不方便，卫生部门现场布置全科医生建起了社区诊所；火车站附近，穿越通道灯一盏不亮，老百姓意见大，区长立即叫人换上了灯；群众埋怨社区菜价贵，区政府就建立蔬菜基地直接配送社区机制，减少中间环节降低菜价。李区长说，正是平时这一个个小问题没有解决好，才造成了民忧民怨民困。
　　2012年12月11日，Q市委办公室会同有关部门，精心设计调查问卷以市委书记名义向有关人士和网民征询“群众最不满意的10件事”，此次活动共收回调查问卷764份，征求到不满意事项32件，内容涉及城建、交通、教育、医疗、卫生等方方面面。在此基础上，该市又召开市委扩大会，决定将其归纳衍化为“为民所办10件实事”，并确定了解决原则，将解决10件实事纳入Q市委2013年工作重点，写进市委十三届二次全会报告和市政府工作报告。据报道，为解决好“群众最不满意的10件事”，该市决定把新增财力的80%以上用于改善民生、并进一步征求群众对解决不满意事项的具体措施，建立健全群众评价和监督机制，真正把老百姓关心的问题解决好，切实提高群众满意度。
　　2.A村平均海拔2200米，素有“屋脊”之称，全村近300户人家散落在一个不大的山坡上，而村里的大部分耕地却在另外一个山头。从山坡到山头要经过一条狭长的沟壑，每年农忙时节也是夏季山洪集中暴发的时期，沟壑的水更急于往常。老人、妇女和孩子，涉水通过这里非常危险。一位70多岁的老人，肩负一背篓猪草，连草带人被沟壑里的洪水冲走。面对“死亡之沟”，村民柏姓夫妇于1996年动起了建桥的念头，并于当年在山脚下开始炸石、切拉、分拣、搬运。当建桥材料运到沟壑旁时，岸上的一户居民却说建桥占用了他家的土地，要求补偿否则不让开工。没有办法，柏某只好到离家两百多里路的煤厂挖煤挣钱。迎寒送暑，冬去春来，在第三年油菜花开的季节，柏某带着挖煤攒来的钱，回到村里开工建桥。
　　石桥建好后，柏姓夫妇又有了新的念头。A村一半属云南，一半属贵州。以A村段的北盘江为起点，向左向右分别约有8公里和40公里才能见到桥，不少人为抄近路而过江。因此，每年总有人葬身于滔滔江水之中。村里许多人家均有因“过河”而失去亲人的痛苦经历，都希望有一天能在北盘江上架起一条“天路”。建一座跨度70多米的大桥，少说也得几百万元，就算是倾全村之力，也难以筹集这么多的资金。然而，柏姓夫妇一直都没放弃努力，他们不止一次带领乡亲，垫高两岸的基石，以便为将来建桥打好基础。
　　记者知道柏某要建第二座桥消息后，赶到他家，不禁大吃一惊：房子用土坯和石块垒砌而成；整个墙面经多年风化已是凹凸不平，墙体裂开了几条如蛇一样的长缝，还有那些长出块块污斑的窗框；片片呈黑的瓦片，以及散发着霉味的木门木桌木椅。在这样的情况下，柏姓夫妇还是下定决心，把后半生的全部精力和财力，投入到这座桥上，让它屹立在北盘江上，千年不倒。
　　柏姓夫妇的感人事迹在网上传播后，很多网友大受感动，但也有网友感叹地说，像建桥这类有关民生的事，怎么看不见政府的影子呢？
　　3.古语云：“不患寡而患不均”。意为不担心分的少，而担心分配得不均匀。然而，对于目前享受低保待遇的家庭来说，却是“既患寡又患不均”，当前我国仍有相当数量的贫困人口，这些家庭中仅有部分成员可以享受60元到300元不等的低保金。要想用这点钱在当前物价水平下维持最基本的生活已属不易，更别谈上学、看病和发展生产了。再加上低保分配不公，损伤公平正义的现象时有发生。民政部社会救助司有关负责人指出，从2012年上半年国家审计署公布的《全国社会保障资金审计结果》看，尽管我们的低保工作成效显著，但一些地方仍存在“错保”“漏保”“骗保”等问题，全国错保率约为4% ，在媒体报道中，我们看到，其中既有“千万富翁领低保长达8年”这样的“不应保而保”的情况，亦有农民带瘫妻打工10多年却吃不上低保的“应保未保” 现象，这些都在一点一滴地透支着人们对于低保制度的信任度。
　　我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，全国65岁以上的“空巢老人”有4150万人；残疾人有8500万人，占人口总数的6.34%。82岁的刘老住在某市西城区一栋上世纪70年代修建的老楼里。刘老身子骨虽然还比较硬朗，但走路基本靠助行器帮忙。年轻人走一步的距离，他要挪上四五步。3年前，老楼单元门前修建了无障碍坡道，刘老等老年居民特别高兴。但这一小工程却曾引起不小波澜。由于三个无障碍通道要占用几个车位，这就使小区原本紧张的车位更是雪上加霜，很多居民持反对意见。最终居委会只好拆除了两个自行车车棚，为无障碍通道挪空间。43岁的按摩师罗先生说：“由于天生重度弱视，我很少出门，吃住都在公司里，连日常用品也由经理代购。”对罗先生而言，只有微弱提示音的红绿灯、被机动车挤占的盲道、只有旋转门的饭馆……都是“地雷阵”。2010年夏天，为了赚点钱，罗先生曾独自一人赶场，一段一般人走20分钟的路，他居然气喘吁吁地走了一个多小时。罗先生说：“一个人上街太可怕了，就像走一趟鬼门关。”
　　4.国家工商管理总局、卫生部联合制定的《医疗广告管理办法》规定，对违规发布广告应采取警告、吊销有关诊疗科目、吊销“医疗机构许可证”的行政处罚。同时，《广告法》也明确规定，对利用广告对商品或服务作虚假宣传的，应责令其公开消除影响，情节严重的要依法停止其广告业务。
　　然而，2013年1月30日，新华社却披露了某市某医院涉嫌通过虚假宣传，欺诈患者，违法敛财的问题。该医院成立不过五年多时间，但问题不断。仅2008年到2010年，就因违规发布医疗广告，曾四次被该市某区卫生监管部门给予“警告”处罚。然而，就在这同一时段，该医院涉嫌违法违规的广告宣传仍势头不减。
　　这家医院为什么如此不怕处罚？有人认为，该区卫生监管部门对这家医院处罚太轻，连续四次查出都仅仅是“警告”而已。也有人认为，该区卫生监管部门的执法行为是避重就轻，是在给自己行政不作为找“挡箭牌”。
　　5.国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定：“公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站。”
　　2012年12月1日中午，C市解放路立交桥下冻死了一个农民工。有人说他是被冻死的。在其他农民工看来，他不该死。这位农民工在桥下待了一个多月，最近20多天，整天躺在地上不能起身。一些市民，包括公交车司机都给他送过饭。“120”来过两次，救助站的人也来过，但看看都走了。据目击者透露，这男子曾有几天一直坐在一个小饭馆的台阶上。其间，有一位女环卫工曾多次询问他是否需要帮助，他只是摆手。她想给他点钱吃饭，也被他拒绝了。最后，女环卫工还是用一个矿泉水瓶装了热水，给他暖暖手。想不到，3天后他被发现死去了。
　　某镇一居民楼发生火灾，“爱心妈妈”袁女士收养孩童中7人不幸丧生。此事发生后，民政部门要求各地民政部门对当地收养孤儿工作进行自查。而某地的民政部门下属的一个福利院为应付检查，竟然到当地的寺庙借孤儿。以扶孤济贫普度众生为己任的寺庙方丈，断然拒绝了这一荒唐要求。此事暴露后，该民政部门开始称只是协商接收孤儿事宜，后又回应称“借孤儿”的工作人员属于临时借用职工，已被清退。据报道，该福利院已经成立18年，并且有“编制”，但一直没有运作。
　　6. 2013春节前，某县政府下发文件，要求每位职工捐出500元用于救助贫困农户，拒不缴纳者从工资中扣除，且只收现金，这一做法违背了自愿原则，引起大家强烈不满。
　　E市某副食品店张某告诉记者，元宵节前，她进了元宵卖，100多袋装箱放在了家门口，早晨7点多摆在那，9点多就不见了，后听说城管收去了，某水果批发店郭某也被强征60多袋元宵，张、郭找到E市城管局，才知道元宵送到养老院慰问老人了，养老院副院长说：城管局当天的确给养老院送来140多袋元宵。城管局周局长电话中告诉记者，当天拿去元宵的事他知道，他承认执法人员执法时“走样”，已对相关人员进行了教育。
　　7.2013年2月，金某在微博上叫板B市环保局领导：“这条河是我们童年游泳、母亲洗衣的地方，现在这条河的污染严重，环保局局长要敢在这河里游泳20分钟，我愿意拿出20万元作为‘奖赏’。”就在这个春节，很多人也把这条河流的照片传到网上。一张张受污染的图片触目惊心，让人不忍卒睹。人们说：“早知道发展会带来这么沉重的代价，当初宁可不要这样的发展。”面对金某的“邀请”，B市环保局局长一笑置之，并称“经过初步勘查，没发现有工业方面的污染，主要污染源为生活垃圾。”
　　N市陈先生也因家门口河水污染严重，微博发布悬赏公告：“我愿倾家荡产悬赏环保局长，邀请他到河里游一次泳。”某日，某公司老板竟指使他人带40多名不明身份的人到陈先生家打砸抢，陈多处受伤，陈的女儿说：“他们到家我们就报了警，但警察在报案后迟迟才赶到，到场后并没有阻止暴行。”陈先生的女儿还告诉记者，她父亲从2003年开始就多次向市环保局举报村里造纸厂污染环境的问题，环境问题未得到解决，却遭到当地不少造纸厂老板的恐吓和报复。面对网上排山倒海的质疑，该市官方的回应是：“邻里纠纷，无打人事件”。而N市某环保所所长掷地有声地说：“水质合格，无惧下河游泳。”
　　8.2013年2月，S市某新区环保市容局发起“当一天环卫工人”体验活动。首批活动从2月17日进行到3月1日，共有70名机关干部和107名团支部书记等人员报名参加。目的是让参加者亲身体验环卫工人的疾苦，听一听“办公室里听不到的声音”。根据要求，参加体验的机关干部须穿上环卫作业服，与环卫工人同吃同劳动，每天工作6小时以上。在这次体验活动中还解决了环卫工人吃饭、喝水难，上厕所难，以及没有避雨场所等问题。区环卫处韩处长体验的岗位是跟车作业工。他说：“垃圾箱蛮重的，总感觉使不上劲。一般情况下，两名环卫工人一天要搬250次左右的垃圾箱，真不容易啊！”他希望市民能养成良好的卫生习惯，不再乱扔乱倒，以实际行动支持环卫工作。据了解，下一步S市该新区环保市容局还将深入推进“当一天环卫工人”活动。让普通市民也参与进来。然而，这项体验活动却与媒体上报道的某省某职能部门负责人“世界粮食日”当天带头参加24小时饥饿体验活动，某市一区长在微博上征人拼车，某省某厅副厅长邀请农民工吃饭，某市级机关公务员走上街头为民擦鞋，等等，都被市民们贴上了“作秀”的标签。近期一项调查显示，对当前官场的各种“政治秀”，56.6%的受调查者选择“痛恨”，41.7%的受调查者选择了“反感”，只有不到2%的受调查者选择接受。
　　9.据2011年统计，中国各级财政用于社会保障方面的支出，占比为10%左右。同为发展中国家的巴西，这一比例超过了30%，在德国、瑞典等欧洲国家，比例则超过了40%。中国社保缴费率为全球最高，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是东亚邻国和邻近地区（中国香港和中国台湾）的4、6倍、北欧五国的3倍。2011年，中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公经费”中车辆购置及运行费达59.15亿元。2012年间，在公务用车问题专项治理中，全国清理出的违章车辆就达19.96万辆。做过两届全国人大代表的某省统计局副局长叶某，曾连续8年就公车问题提交提案，他接受记者采访时说，公车浪费主要体现在三个方面：一是公车私用严重，真正用于公务的时间较少；二是占用道路资源，加剧交通拥堵；三是维修费用很高，运行效率低下。某县县长算了一笔账：每年行驶两万多公里，油费和过桥过路费相加3万多元，再加上维修保养费用、司机的工资等，全年下来一辆公车少说也要10万。Y省某市一个不过60万人口的县级区，竟然拥有1430辆公务用车。
　　中共“八项规定”的发布，使公款吃喝得到一定程度的遏制。但上有政策下有对策的现象依然存在。春节前，一些地方和单位将公务接待由宾馆、饭店转为食堂。场所变了，但标准仍然不低。据称，团体餐一桌的标准最低也要2000元，而请领导吃饭至少要达到500元一位的标准，达到800元一位的才像个样。媒体探访到了一桌宴请，标准每位800元，桌上放的是单价2180元每瓶的茅台及每瓶1080元的广西特色白酒丹泉，香烟是每包108元的软中华和每包150元的真龙。2013年1月18日发布的数据显示，2012年全国城镇居民人均可支配收入24565元，农村居民人均纯收入7917元。城镇居民辛苦一年，只不过一顿公款吃喝；农村居民一年的收入，竟然抵不上一桌公务宴，让人情何以堪。
　　10.河北省阜平县是革命老区，也是全国重点贫困县。2013年1月29日，中共中央总书记、中央军委主席习近平冒着零下十几摄氏度的严寒，驱车300多公里达河北省阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫开发工作。习近平在讲话中指出：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。他特别强调，全面建成小康社会，最艰苦最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。当他看到一些乡亲尚未摆脱贫困，生活仍比较困难时，又语重心长地对当地干部和群众说：只要有信心，黄土变成金。各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出的位置，各项扶贫政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜。习近平总书记叮嘱在场的干部，要原原本本把党的政策落实好，想方设法尽快让乡亲们过上好日子。
　　2013年2月3日是腊月二十三，农历小年，习近平总书记带着年货和学习用品来到自古就有“瘠苦甲于天下”的甘肃省定西市慰问群众，他深情地向当地群众表示：“党和政府会关心大家，咱们一块儿努力，把日子越过越红火。”
　　三、作答要求
　　1.仔细阅读“给定资料”，分类归纳资料中所反映出来的政府及相关职能部门的不同“作为”，并作简要说明。（20分）
　　要求：全面、准确、紧贴资料；不超过250个字。
　　2.假如你是“给定资料8”中的“当一天环卫工人”活动的参加者，并且做了很多实事。当听到一些市民把这一体验活动与“作秀”行为相提并论时，你心里肯定不是滋味，请你对市民们形成这种看法的深层次原因做出分析。（20分）
　　要求：全面、辩证、不超过250个字。
　　3.“给定资料7”中两位环保部门负责人的“回应”显然不能令人满意。假如你是上级部门的一名督察员，请你拟定一份应对这一“环保事件”的处置建议，供领导参考。（20分）
　　要求：内容具体，针对性强，措施得力，不超过300字。
　　4.阅读“给定资料10”中的习总书记在阜平县和定西市的讲话，反观给定资料中所提供的正反事例，你在思想上一定会有所触动，请展开想象，自拟标题，自选角度，写一篇文章，字数800～1000字。（40分）
　　参考答案
　　1.仔细阅读“给定资料”，分类归纳资料中所反映出来的政府及相关职能部门的不同“作为”，并作简要说明。（20分）
　　要求：全面、准确、紧贴资料；不超过250个字。
　　政府及相关职能部门的不同“作为”具体表现为以下几个方面：
　　第一，政府的积极作为现象。“四下基层，四解四促”活动；狠抓民生工程建设；征询“群众最不满意的10件事”活动。
　　第二，政府的“不作为”现象。关乎民生的社会保障服务设施不健全；面对环保问题，相关责任人“一笑了之”。
　　第三，政府的“乱作为”现象。低保分配不公平；卫生监管部门“避重就轻”的执法行为，处罚力度不够；对于城市生活无着的流浪乞讨人员关注度不够；为应付检查出现“借孤儿”事件等。
　　2.假如你是“给定资料8”中的“当一天环卫工人”活动的参加者，并且做了很多实事。当听到一些市民把这一体验活动与“作秀”行为相提并论时，你心里肯定不是滋味，请你对市民们形成这种看法的深层次原因做出分析。（20分）
　　要求：全面、辩证、不超过250个字。
　　当前有市民把该体验活动与“作秀”行为相提并论，我们应辩证看待该现象。其产生的深层次原因主要有以下几点：
　　第一，应该看到大多数的类似活动的初衷是好的，有些活动也取得了较好的效果，但是某些政府部门确实存在着“作秀”的行为，损害了党和政府的形象与公信力。另外，政府制定的某些政策，存在落实不到位、缺乏长效机制等问题。
　　第二，媒体是一把双刃剑，媒体的不正确舆论导向也影响着人们的认知。
　　第三，市民面对纷繁复杂的信息，缺乏相应的辨别能力。
　　第四，政府对市民的质疑怠于回应，不注意倾听群众意见，政府与市民之间缺乏有效的沟通协调机制，民意监督渠道不畅通。
　　3.“给定资料7”中两位环保部门负责人的“回应”显然不能令人满意。假如你是上级部门的一名督察员，请你拟定一份应对这一“环保事件”的处置建议，供领导参考。（20分）
　　要求：内容具体，针对性强，措施得力，不超过300字。
　　关于B市、N市应对环保问责的处置建议
　　××领导：
　　B市环境污染严重遭遇金某微博问责，环保局长回应称“主要污染源为生活垃圾。”N市陈某问责环保部门，其所长称“水质合格，无惧下河游泳”。但这样的回应无法令群众满意。现提出如下建议：
　　第一，实地调研，协同环保部门、水质监测部门及居民，全面了解事情的具体情况，将情况如实向上级反映。
　　第二，公示政府最新调查数据，依法落实、监督环保部门的排污整治工作，联合媒体及时追踪事件进展，依法惩处相关责任人。
　　第三，积极促成相关负责人依法行政、科学作为、及时反馈群众的环保诉求。
　　第四，形成民意反馈机制，完善相关制度及法律法规，权责到人，避免类似事件再次发生。
　　以上建议仅供参考。
　　××监察员
　　××××年××月××日

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