华图2015金版云南省公务员培训内部指定教材:内部练案申论(二维码版)
定 价:50 元
丛书名:华图公务员培训内部指定教材.云南省
抱歉,红旗出版社不参与样书赠送活动!
- 作者:华图教育 编著
- 出版时间:2014/6/1
- ISBN:9787505130791
- 出 版 社:红旗出版社
- 中图法分类:D630.3-44
- 页码:230
- 纸张:胶版纸
- 版次:1
- 开本:大16开
- 字数:(单位:千字)
本书内容主要针对云南省公务员考试申论科目,由华图教研团队在名师授课经验、成功学员案例分析等最新教研成果基础上,分析、判断、预测2015年云南省公务员考试的相关信息,创作、搜集、整理考前学习资料,提供最佳的解题技巧和大量的模拟练习题,力争使有需求的考生能够在短时间内提高知识素养和考试能力。
内部教案:最具实战的“家庭教师”式辅导教材! 内部练案:最具代表性的经典题目! 内部考案:超越真题水平的题目命制!
华图教育创办于2001年9月16日,是集面授培训、图书发行、网络教学于一体,拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团,是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业,是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。华图教育拥有遍布全国的35所分校、32个分部、200家学习中心,主要产品项目包括中央和地方公务员招录考试辅导,事业单位、军转干、三支一扶、村官、选调生、招警、招教考试辅导,以及口才与沟通、小语种、会计等培训项目。
第一单元申论阅读技巧的训练
一、阅读方法练习--扫读
二、阅读方法练习--精读
第二单元概括归纳题训练
一、概括归纳题举例
二、真题演练
附:参考答案
第三单元综合分析题训练
一、综合分析题举例
二、真题演练
附:参考答案
第四单元提出对策题训练
一、提出对策题举例
二、真题演练
附:参考答案 第一单元申论阅读技巧的训练
一、阅读方法练习--扫读
二、阅读方法练习--精读
第二单元概括归纳题训练
一、概括归纳题举例
二、真题演练
附:参考答案
第三单元综合分析题训练
一、综合分析题举例
二、真题演练
附:参考答案
第四单元提出对策题训练
一、提出对策题举例
二、真题演练
附:参考答案
第五单元公文写作题训练
一、倡议类公文
二、宣传类公文
三、方案类公文
附:参考答案
第六单元大作文写作训练
一、立意训练
二、提纲训练
三、标题训练
四、开头训练
五、结尾训练
六、论述训练
附:参考答案
第二单元概括归纳题训练
一、概括归纳题举例
例题1
【给定资料】
材料2:
记者近日在某市区乡村公路上实地体验式采访,见到一辆破旧得接近报废程度的“草根班车”。这辆班车由三轮摩托车改装而成,驾驶员在车的前部,后面是开放式车厢。途经几个村庄,陆续有五六名手持农具、身穿工作服的农民上车,客货混装,这是违反有关运输规定的。这辆破旧的三轮车在车流中辗转穿行,记者在车上没有见到任何与营运有关的证件。
当地几位村民告诉记者,乡里跑客运的小面包车有的擅自改装增加座位,有的不顾危险超载严重,一个副驾驶座位上竟然可以坐两个成年人。但是“没有别的办法,大家也只好接受”。在四川一些地方,还流传着“10人小面包,挤满20人;司机没驾照,山上刹不稳”的顺口溜,从侧面反映出“草根客运”存在的严重安全隐患。
相当一部分“草根客运”驾驶员竟然没有驾驶执照。有人告诉记者,如今各个村都有两三户跑小面包客运,但有驾驶执照的只是极少一部分,“反正山沟沟里的路上,也没有人查,只要不进城撞到交警,就没人管”。
苏、川、宁三省区的一些基层干部认为,“草根客运”的积极作用应当给予充分肯定,不应将其视为非法营运的“黑车”一味打击,而应出台政策加以引导。
当地运输管理局副局长刘新明认为,农村小面包车客运不定班线、不定时间、多拉快跑,符合农村实情。乡镇政府本身地处农村,存在地缘便利,应当探索由乡镇政府组织小面包客运车以入股、合伙等形式,成立公司,规范经营。
【作答要求】
根据给定材料2,对“草根客运”这一问题的具体表现进行概括和归纳。
要求:准确、全面、有条理。不超过200字。
【题目解析】
1.审题
题干中出现“概括”和“归纳”字样,可知此题属于概括题。题目要求概括问题的具体表现,即在作答中只需要写出这一方面的信息,故本题属于单一式概括题。此题问题很具体,因此信息来源主要依赖给定资料,先明确答题的方向,再看题目要求。作答要求:“准确”,即概括的信息与题干要求的意思一致;“全面”,即所答内容包含给定资料的全部信息点;“有条理”,即答题内容分条分层次,体现出条理性。另外,在作答时还需注意语句完整、通顺。
2.勾画
记者近日在某市区乡村公路上实地体验式采访,见到一辆破旧得接近报废程度的“草根班车”。这辆班车由三轮摩托车改装而成,驾驶员在车的前部,后面是开放式车厢。
——擅自改装车辆上路,违法、安全隐患大。
途经几个村庄,陆续有五六名手持农具、身穿工作服的农民上车,客货混装,这是违反有关运输规定的。这辆破旧的三轮车在车流中辗转穿行,记者在车上没有见到任何与营运有关的证件。
——客货混装等违规运营现状。
当地几位村民告诉记者,乡里跑客运的小面包车有的擅自改装增加座位,有的不顾危险超载严重,一个副驾驶座位上竟然可以坐两个成年人。但是“没有别的办法,大家也只好接受”。在四川一些地方,还流传着“10人小面包,挤满20人;司机没驾照,山上刹不稳”的顺口溜,从侧面反映出“草根客运”存在的严重安全隐患。
——超载严重,驾驶员技术不娴熟,无证驾驶,安全意识淡薄。
相当一部分“草根客运”驾驶员竟然没有驾驶执照。有人告诉记者,如今各个村都有两三户跑小面包客运,但有驾驶执照的只是极少一部分,“反正山沟沟里的路上,也没有人查,只要不进城撞到交警,就没人管”。
——无证驾驶现象普遍,监管检查不到位。
苏、川、宁三省区的一些基层干部认为,“草根客运”的积极作用应当给予充分肯定,不应将其视为非法营运的“黑车”一味打击,而应出台政策加以引导。
——从“应出台”反映出:之前缺少政策引导。
乡镇政府本身地处农村,存在地缘便利,应当探索由乡镇政府组织小面包客运车以入股、合伙等形式,成立公司,规范经营。
——缺乏规范经营,以个体私营为主。
3.合并同类项
将问题表现分类。可以发现问题主要集中在司机和管理方面。因此,合并同类项,分两个层次作答。
4.规范作答
司机方面:1.安全驾驶意识淡薄:无证驾驶、违规营运;驾驶技术不娴熟。2.其所用车辆安全隐患严重:擅自改装车辆,安全隐患大;违反规定客货混装;超载严重。
管理方面:1.管理存在漏洞,监管检查不到位;2.缺少政策引导,营运不规范,形式单一。
例题2
【给定资料】
材料1:
当今中国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,社会管理领域存在不少问题。从总体上看,我国社会管理领域存在的问题,是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展,我国经济实力和综合国力都显著增强,这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要的物质基础。同时,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有改变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有改变,发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题,既要增强紧迫感,又要长期努力,尤其需要全面提高社会管理科学化水平。
材料2:
近年来,在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中,出现了大量新的社会事务和社会问题。例如,在城镇化过程中,外来人口管理、城市社区建设和管理、城郊结合部管理等问题。在工业化过程中,出现征地拆迁、环境和资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中,出现就业与失业、企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务,以及社会保障与社会福利等多种社会事务。在信息化过程中,出现互联网等新兴媒体管理、食品药品安全管理等社会事务。由于社会结构变动,社会需求结构变化和升级,出现了农民工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚至生理需求问题,出现了独生子女问题和老龄化问题,出现了国际交流与合作、信仰多元化、文化传播与文化安全等问题。这些新的社会事务使得社会管理工作量大大增加,社会管理难度加大。这就需要进行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排,公共政策的制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性。
材料3:
制度是要靠执行来落实的。制度名声再响、力度再大,执行力或可操作性不强,不能形成常态、真抓实干,就会形同虚设,或者流于形式。2011年有两部新修订的法规开始在全国正式施行。虽然两部法规与所有民众关系都十分密切,但两部法规的执行力度和引发的关注度却是“一热一冷”。
2011年5月1日,《刑法修正案》(八)和修改后的《道路交通安全法》正式施行,我国对醉酒驾车违法行为的处罚从行政处罚上升到更加严厉的刑事处罚。在过去,由于法律法规对酒后驾车的处罚力度不够,再加上一些酒后驾车人员法制意识淡薄、安全意识不强、存在侥幸心理、视交通法规于不顾等原因,导致酒后驾车屡禁不止。酒后驾车的危害是不言而喻的。近年来,由于“酒后驾驶”引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全,引起了社会各界的广泛关注。如2009年6月30日,张明宝在南京江宁区醉酒驾车,沿途撞倒9名路人、撞坏6辆轿车,酿成5死4重伤的惨剧,死者中还有一名孕妇。经检测,肇事司机体内血液酒精含量高达每百毫升381毫克。同年8月5日晚,黑龙江鸡西市的张喜军酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群,连撞20多人,造成2人死亡、26人受伤。这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后,2011年5月1日凌晨,北京、南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地交警部门纷纷设岗,查获多名涉嫌醉酒驾驶者,他们不但被吊销驾驶证,而且被以“危险驾驶罪”起诉,受到刑事处罚。“醉驾入刑”这一新名词开始出现在公众的视野里,在北京被查获的内蒙古司机李俊杰、哈尔滨司机于洪浩等全国各地因“醉驾入刑”的“第一人”被诸多媒体曝光。“醉驾入刑”提高了司机的违法成本,对涉酒违法行为加大了处罚力度,对危险驾驶人员起到了很强的震慑和警示作用。同时,电视、广播、报刊等社会力量广泛宣传酒后驾车的危害性和相关的法律法规,开办专项整治宣传节目,引导文明的饮酒文化,并对典型个案进行曝光。再加上公安交警部门对这项工作高度重视,执法力度和刚度极强,效果才如此显著。“醉驾入刑”已经成为约束酒后驾驶的“撒手锏”,所以很多人不敢去触犯酒驾的“高压线”。
材料4:
而同样是在5月1日,新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》(以下简称《实施细则》)也正式生效,规定28类室内公共场所全面禁烟。明确禁止在室内公共场所吸烟,并作为单独条款出现,这是一个很大的进步,表明了中国积极履约、控烟的决心和对国民健康的重视。但是仔细查看《实施细则》就会发现,这里并没有涉及不执行禁烟规定的公共场所将受到何种处罚,以及处罚额度和执法主体,不少人认为这是政策的软肋。《实施细则》里规定公共场所经营者应当设置醒目的“禁止吸烟”警语和标志,应当开展吸烟危害健康的宣传,并配备专职或兼职人员对吸烟者进行劝阻等。禁烟本是政府的责任,这一规定却将责任转移到了公共场所经营者的身上,而他们只是普通市民,根本就没有行政执法权,怎能担当起禁烟的重任?另外,由于缺乏必要的处罚措施,会有多少人将新《实施细则》放在眼里?这些因素综合在一起,将导致禁烟效果不佳。
如某市曾在2010年实行号称“史上最严”的控烟条例,明确规定餐厅、网吧、公园、游乐场、机场、火车站、体育馆、咖啡厅,以及国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的办公室等公共场所全面禁烟。条例制定之初,某市就确立了由一个机构综合组织协调,包括市卫生局、公安局、教育局、市地铁总公司等在内的15个部门分工负责的管理体制。但是多头管理却陷入了“无人管理”的真空。声势浩大的立法宣传之后,市民既没见到有谁去制止违法吸烟,更没听说有谁因违规而被处罚。有人调侃道,“一支烟”难倒了15个部门。
【作答要求】
概括“资料1—4”的主要内容。
要求:语言精练,层次要点清楚,字数不超过200字。
【题目解析】
1.审题
根据题干,出现“概括……主要内容”,即可判定本题是综合式概括题,对于综合式概括题,材料中出现的作答要素,都要严格体现在答案中。要求中的“层次要点清楚”:“分条”即体现出逻辑层次,“要点”即关键词。
本题的重点在于准确提炼出“资料1—4”所反映出的核心问题——社会管理领域存在的问题及其形式,以及解决这些问题的态度和策略。难点在于能否在有限的字数内,从问题、影响和对策等申论答题要素入手,概括出材料的“主要内容”。
2.勾画
材料1:
当今中国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,社会管理领域存在不少问题。从总体上看,我国社会管理领域存在的问题,是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展,我国经济实力和综合国力都显著增强,这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要的物质基础。同时,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有改变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有改变,发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题,既要增强紧迫感,又要长期努力,尤其需要全面提高社会管理科学化水平。
——问题:社会管理领域,发展中不平衡、不协调、不可持续;解决社会问题的物质基础薄弱。
——原因:社会主义初级阶段的基本国情。
——对策:要有紧迫感,长期努力,全面提高社会管理科学化水平。
材料2:
近年来,在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中,出现了大量新的社会事务和社会问题。例如,在城镇化过程中,外来人口管理、城市社区建设和管理、城郊结合部管理等问题。在工业化过程中,出现征地拆迁、环境和资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中,出现就业与失业、企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务,以及社会保障与社会福利等多种社会事务。在信息化过程中,出现互联网等新兴媒体管理、食品药品安全管理等社会事务。由于社会结构变动,社会需求结构变化和升级,出现了农民工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚至生理需求问题,出现了独生子女问题和老龄化问题,出现了国际交流与合作、信仰多元化、文化传播与文化安全等问题。这些新的社会事务使得社会管理工作量大大增加,社会管理难度加大。这就需要进行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排,公共政策的制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性。
——问题:在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中,出现了大量新的社会事务和社会问题;社会管理工作量增加、难度加大。
——原因:社会结构变动,社会需求结构变化和升级。
——对策:需要进行全新的各类制度的科学设计,公共政策的制定与执行应注重连贯性、科学性和有效性。
材料3:
制度是要靠执行来落实的。制度名声再响、力度再大,执行力或可操作性不强,不能形成常态、真抓实干,就会形同虚设,或者流于形式。2011年有两部新修订的法规开始在全国正式施行。虽然两部法规与所有民众关系都十分密切,但两部法规的执行力度和引发的关注度却是“一热一冷”。
——问题:制度的执行力或可操作性不强,不能形成常态、真抓实干,流于形式。
2011年5月1日,《刑法修正案》(八)和修改后的《道路交通安全法》正式施行,我国对醉酒驾车违法行为的处罚从行政处罚上升到更加严厉的刑事处罚。在过去,由于法律法规对酒后驾车的处罚力度不够,再加上一些酒后驾车人员法制意识淡薄、安全意识不强、存在侥幸心理、视交通法规于不顾等原因,导致酒后驾车屡禁不止。酒后驾车的危害是不言而喻的。近年来,由于“酒后驾驶”引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全,引起了社会各界的广泛关注。如2009年6月30日,张明宝在南京江宁区醉酒驾车,沿途撞倒9名路人、撞坏6辆轿车,酿成5死4重伤的惨剧,死者中还有一名孕妇。经检测,肇事司机体内血液酒精含量高达每百毫升381毫克。同年8月5日晚,黑龙江鸡西市的张喜军酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群,连撞20多人,造成2人死亡、26人受伤。这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后,2011年5月1日凌晨,北京、南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地交警部门纷纷设岗,查获多名涉嫌醉酒驾驶者,他们不但被吊销驾驶证,而且被以“危险驾驶罪”起诉,受到刑事处罚。“醉驾入刑”这一新名词开始出现在公众的视野里,在北京被查获的内蒙古司机李俊杰、哈尔滨司机于洪浩等全国各地因“醉驾入刑”的“第一人”被诸多媒体曝光。“醉驾入刑”提高了司机的违法成本,对涉酒违法行为加大了处罚力度,对危险驾驶人员起到了很强的震慑和警示作用。同时,电视、广播、报刊等社会力量广泛宣传酒后驾车的危害性和相关的法律法规,开办专项整治宣传节目,引导文明的饮酒文化,并对典型个案进行曝光。再加上公安交警部门对这项工作高度重视,执法力度和刚度极强,效果才如此显著。“醉驾入刑”已经成为约束酒后驾驶的“撒手锏”,所以很多人不敢去触犯酒驾的“高压线”。
——对策:提高了违法成本,媒体与社会力量广泛宣传,公安交警部门高度重视,执法力度和刚度极强。
材料4:
而同样是在5月1日,新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》(以下简称《实施细则》)也正式生效,规定28类室内公共场所全面禁烟。明确禁止在室内公共场所吸烟,并作为单独条款出现,这是一个很大的进步,表明了中国积极履约、控烟的决心和对国民健康的重视。但是仔细查看《实施细则》就会发现,这里并没有涉及不执行禁烟规定的公共场所将受到何种处罚,以及处罚额度和执法主体,不少人认为这是政策的软肋。《实施细则》里规定公共场所经营者应当设置醒目的“禁止吸烟”警语和标志,应当开展吸烟危害健康的宣传,并配备专职或兼职人员对吸烟者进行劝阻等。禁烟本是政府的责任,这一规定却将责任转移到了公共场所经营者的身上,而他们只是普通市民,根本就没有行政执法权,怎能担当起禁烟的重任?另外,由于缺乏必要的处罚措施,会有多少人将新《实施细则》放在眼里?这些因素综合在一起,将导致禁烟效果不佳。
——问题:禁烟令没有涉及处罚措施、额度和执法主体,效果不佳。
3.合并同类项
将问题、原因、对策分别成段,罗列出来。
4.规范作答
问题:1.社会管理领域,发展中不平衡、不协调、不可持续;2.解决社会问题的物质基础薄弱;3.出现了大量新的社会事务和社会问题,社会管理工作量增加、难度加大;4.制度的执行力或可操作性不强,不能形成常态、真抓实干,流于形式;5.某些管理措施,如禁烟令,没有涉及处罚措施、额度和执法主体,效果不佳。
原因:1.社会结构变动,社会需求结构变化和升级;2.社会主义初级阶段的基本国情。
对策:1.要有紧迫感,长期努力,全面提高社会管理科学化水平;2.进行全新的各类制度的科学设计,公共政策的制定与执行注重连贯性、科学性和有效性;3.提高违法成本,媒体与社会力量广泛宣传,相关部门高度重视,加大执法力度和刚度。
二、真题演练
练习题1
【给定资料】
海洋是人类家园的重要组成部分,为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域内,有海洋生物两万多种,其中,海洋鱼类3000多种。天然气资源量14万亿立方米,滨海砂矿资源储量31万吨,海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦,海洋石油资源量约240亿吨。
随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长,全球海洋污染愈益严重。海洋污染的治理难度非常大,特别是像渤海这样的内海,海水封闭性强,自身交换能力差,一旦污染,它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉,但近30年来污染加剧,情况堪忧。调查显示,1983年渤海鱼类有63种,2004年只有30种,带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。2000年至2007年,渤海发生赤潮灾害87次,累计赤潮面积2.05万平方公里。
2001年,国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》(以下简称《碧海计划》),旨在促进渤海近岸海域海洋环境质量的改善,努力实现海洋生态环境良性循环。《碧海计划》总投资500多亿元,实施项目427个,主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域,以每五年为一个阶段实施。近岸海域环境保护拟分阶段推进,分为近期、中期和远期目标。2001年至2005年要实现的近期目标是:渤海海域环境污染得到初步控制,生态破坏的趋势得到初步缓解。
科学调查与监测结果证明,陆源污染对渤海威胁最大,入海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源;此外,船舶石油产品泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段,为遏制陆源排污,做了大量工作,但我国四大海区中,渤海沿岸超标排放的入海排污口最多,比例高达90%以上。渤海沿岸有分属三省一市的13个城市,渔、盐,农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动,海洋、环保、农业交通等政府管理部门以及三省一市地方政府又各自具有相关的管理职能,因此,很难进行海陆一体化的综合治理。有人戏噱这是“群龙闹海”——“海洋部门不上岸,环保部门不下海,管排污的不管治理,管治理的管不了排污。”众多主体分享渤海的环境效益与经济效益,这就使渤海成为典型的“公地”,直接影响沿海地方政府治理的积极性,造成治理工作效率低下。《碧海计划》只是一个政策性文件,不具有法律强制性效应,执行过程中,难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一,这也直接影响了治理的效果。有关权威部门发布的2004年渤海环境质量公报显示:“污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准的面积约2.7万平方公里,较上年面积增加约0.6万平方公里,占渤海总面积的35%。其中,轻度污染、中度污染和严重污染海域面积较上年分别增加了44%、256%和57%,污染程度明显加重。近年来的连续监测结果显示,进入21世纪以后,渤海环境污染仍未得到有效控制,轻度、中度和严重污染海域的总面积呈上升趋势。”显然,《碧海计划》近期目标难以如期实现。但是很多专家也指出,不能否定实施《碧海计划》的积极意义,它毕竟为其后《渤海环境保护总体规划(2008—2020年)》的制定提供了可借鉴的经验教训。
2008年11月,国务院批准了《渤海环境保护总体规划(2008—2020年)》。规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治,建立渤海污染防治与生态保护系统;面源点源治防联动,建立陆域污染源控制和综合治理系统;全面实施节水治污战略,建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务,体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性,并强调在海洋开发过程中,全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用,确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品,促进海洋环境的可持续利用。
【作答要求】
《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料”分别进行概括。
要求:准确、全面。不超过200字。
……