《新编公文写作教程/大学生现代实用写作系列教材》在前言中提到,作为一本新编公文写作教材,我将大部分公文例文做了更换,大都换成2010年以后的公文了。但公文以外的例文,几乎没动,比如第十章公文写作者的素质和第十一章公文写作者的能力,依然保留了上版教材的原貌。原因何在?
人们常说,历史是现实的一面镜子;还有一种说法:历史是一个民族乃至一个国家的记忆。在整理上版教材时,当我读到第十章和第十一章,我发现,其中所列举的例文,大都是十年前报纸上的文章,大都是当时的人们很关注的事情,同时也是我当时认真读报、认真思考和精心剪报、精心选择的结果。
十年有多长?十年是一个漫长过程,像逾越千年,足以将一切忘得干干净净;而对于一个强于记忆的人,十年犹如一瞬,恍如昨日,一切都历历在目。
这样说来,本教材第十章和第十一章就可以作为一个游戏了,请有兴趣的人参加进来,看看其中例文所涉及的内容自己还记得多少,是否还在关注?这些例文不是公文,与公文写作没有直接关系,却与公文写作者的素质与能力密切相关,更与一个人的社会责任感和记忆力密切相关。你是不是一个具有社会责任感的人?你是一个强于记忆还是一个健忘的人?一读便知。你自己判断吧。
温故而知新,这又是人们常说的一句话。是的,温故确实可以知新。拿十年前人们所关注的问题作为一个标尺来测量今天,哪些进步了,哪些在原地踏步,哪些落后了,一读便知。
第一章 公文的含义
第一节 公文的定位
第二节 公文的历史沿革
第三节 现代公文涵义
第二章 公文的性质
第一节 公文主要性质
第二节 明确公文性质的意义
第三章 公文的作用
第一节 公文主要作用
第二节 明确公文作用的意义
第四章 公文写作程序
第一节 公文写作主要程序
第二节 明确公文写作程序的意义
第五章 公文写作格式
第一节 公文格式
第二节 明确公文基本格式的意义
第六章 党政机关公文写作格式
第一节 决议
第二节 决定
第三节 命令(令)
第四节 公报
第五节 公告
第六节 通告
第七节 意见
第八节 通知
第九节 通报
第十节 报告
第十一节 请示
第十二节 批复
第十三节 议案
第十四节 函
第十五节 纪要
第七章 公文写作常见问题
第一节 公文写作的常见问题
第二节 明确公文写作常见问题的意义
第八章 公文审核工作
第一节 公文审核主要工作
第二节 明确公文审核工作的意义
第九章 公文运行过程
第一节 公文运行主要过程
第二节 电子公文运行要求
第十章 公文写作者的素质
第一节 公文写作者的素质
第二节 明确公文写作者素质的意义
第十一章 公文写作者的能力
第一节 公文写作者的基本能力
第二节 公文写作者的职业能力
第三节 明确公文写作者能力的意义
第十二章 提高公文写作水平的方法
第一节 提高公文写作水平的基本方法
第二节 明确提高公文写作水平方法的意义
附录一 《党政机关公文处理工作条例》
附录二 《党政机关公文格式》
附录三 《中国人民银行公文处理办法》
附录四 《中国人民银行电子公文传输系统管理办法》
参考文献
后记
第二节 公文的历史沿革
中国公文的历史沿革,大致经历了五个时期,从初萌时期逐渐走向成熟,又从成熟而逐渐达到高峰,达到高峰期以后又逐渐进入转型期,随后又是新的发展与变革时期。这与许多事物的发展规律基本上是相同的。需要说明的是,在历史上的一些时期,使用的概念常常不是“公文”这个概念,而是“应用文”,而其内涵与外延,却大致与现在的“公文”相同,其功能也大致相同。因此,了解中国公文的历史沿革,与了解中国应用文的历史沿革,大致属于同一领域和同一层面的内容。
一、秦汉时期公文
中国历史上的秦汉时期,是第一个大统一的时期,特别是秦朝,建立了第一个封建专制的中央集权国家。政治的统一和文字的统一,为公务应用文(公文)的统一创造了条件。由李斯等制订的公文程式,对当时的公文写作作了一系列规定,产生了“避讳”制度、“抬头”制度、“用印”制度等规范。这些,都标志着公务应用文的成熟。
汉袭秦制,公文文书有了新的发展,产生了书、议、策、论、疏等公文体式,明确了皇帝对臣下的诏、制、策、敕等文体,臣下对皇帝则用章、奏、表、议等文体。在表述上也采用了相对固定的格式,为公务文书走向程式化开了先河。
二、魏晋南北朝时期公文
魏晋南北朝历时约四百年,在公务应用文发展中占有重要地位,是公务应用文发展的自觉时期,不仅在写作实践上名家名篇迭出,而且对于应用文的写作理论也进行了大量的探索与研究。曹氏父子对于公务应用文的发展贡献最为突出。曹操不仅提倡应用文,而且亲自动手写作,写出了很多规范而简明的应用文,例如《让县自明本志令》、《求贤令》、《求逸才令》、《慎行令》、《修学令》等,真切地表明了自己的政见。曹丕的《与吴质书》,曹植的《与杨德祖书》、 《求白试表》等,都是这一时期应用文的名篇。
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