社会救助与社会福利_钟仁耀著_9787810984935

《社会救助与社会福利(第2版)》力求通俗易懂，尤其是保证学生的易学易懂，因此我们不仅要求语言简练，而且教材各章节的体例力求统一；本教材中既有对社会救助与社会福利的一般概述，又包括对外国和中国的相关制度介绍，力求不搀杂作者个人观点，保证内容上的公正性和一般化，通过本教材的学习，让学生系统性地掌握该课程的基本知识。

我国的社会保障学科虽然起步晚，历史很短，但发展非常迅速。现在许多高校已经开设了这个专业。为了适应劳动和社会保障学科的发展，我们编写了《社会救助与社会福利》教材，并于2005年底由上海财经大学出版社正式出版。
　　自从《社会救助与社会福利》教材问世以来，许多高校都使用了本教材，并且反映良好。但从出版至今，已经过了整整3年时间，不仅国内外的社会救助和社会福利的制度和政策有了很大的发展，而且国内高校劳动和社会保障专业的师生对教材建设的要求也在不断提高。在这种背景下，原来的教材显然已经不能适应学科发展的要求。因此，我们组织华东师范大学等上海高校的师资力量对原来的教材进行了修订。
　　首先，与原教材相比，新教材增加了两章，即第九章护理社会救助和第十章法律社会救助。因为我们认为护理社会救助和法律社会救助这两章的内容非常重要。随着人口的老龄化以及我国传统家庭保障方式的转变，护理社会救助、尤其是长期护理社会救助显得越来越重要。同时，随着人们法律意识的提高和各种法律诉讼案件的增加，法律社会救助越来越显得不可缺少。可以说，护理社会救助和法律社会救助已经成为人们日常生活中必备的东西。
　　其次，新教材对原教材中各章节作了较大修改，增加了许多新的内容。保证教材中的内容不脱离实际情况，适应社会经济发展的需要。
　　本教材具有以下两个基本特征：一是力求通俗易懂，尤其是保证学生的易学易懂，因此我们不仅要求语言简练，而且教材各章节的体例力求统一；二是内容的完整性和基础性，本教材中既有对社会救助与社会福利的一般概述，又包括对外国和中国的相关制度介绍，力求不搀杂作者个人观点，保证内容上的公正性和一般化，通过本教材的学习，让学生系统性地掌握该课程的基本知识。
　　虽然本教材主要是针对社会保障专业大学本科生的教学编写的，但由于以上两个基本特征，也适用于相关部门工作人员和社会上一般读者的学习。

2.相对贫困
　　相对贫困是指在同一时期或者同一个国家，由于某一些人或者某些家庭的收入水平低于另外一些人或者家庭而产生的不如一般人或者一般家庭的生活状况或者贫困状态。
　　由于相对贫困不是从最低生理需要出发而是从相对角度来认识和解释的，因此在任何一个社会或者任何一个国家，即使社会经济非常发达但也必然存在相对贫困。如果说绝对贫困可能在某一个时期和某一个国家里并不存在，但相对贫困则不同。
　　确定相对贫困的方法，许多国家也是采用贫困线，但这是一种相对贫困线，即低于一般社会认定的某种生活水平的状况。许多发达国家把相对贫困线确定为社会平均工资的一定比例，如50％或者60％，处于这个相对贫困线以下的生活状况被视为相对贫困。
　　目前，发展中国家所面临的主要是绝对贫困问题，而发达国家所需解决的主要是相对贫困。解决绝对贫困是社会救助制度产生的重要原因之一，也是许多国家尤其是发展中国家长期以来把社会救助政策作为解决绝对贫困问题的重要手段之一。发达国家利用社会救助政策来解决相对贫困，发展中国家则把社会救助政策视为解决绝对贫困的重要工具之一。
　　（二）狭义贫困与广义贫困
　　如果说绝对贫困与相对贫困主要是从最低生理需要和相对生活需要来区分的，那么狭义贫困和广义贫困则主要是从是否包括精神文化生活这个视角来区别的。
　　1.狭义贫困
　　狭义贫困是指某一些人或者家庭的生活在物质（或者经济）方面的一种困难状况，并不包括人们的精神文化生活质量如何。
　　狭义贫困与绝对贫困和相对贫困有交叉的地方，也存在不同的方面。狭义贫困中有可能包括绝对贫困也有可能包括相对贫困，这是因为绝对贫困和相对贫困主要指的是物质生活方面的贫困。虽然狭义贫困与绝对贫困都是指物质生活方面的贫困，但并不等同，因为有时狭义贫困指的是一种相对的物质生活水平，即相对贫困。但另一方面，狭义贫困也不能等同于相对贫困，这是因为在许多发达国家中的相对贫困往往包括精神文化方面的贫困。
　　2.广义贫困
　　广义贫困指的是某一些人或者家庭不仅在物质生活方面而且在精神文化生活方面也贫困的一种生活状态。

我要评论