《新编报关实务》是根据我国进出口业务发展的现状及*新颁布的法律法规及改革的具体措施，按照报关工作实际业务的基本要求与流程编写的。全书共分10章，详细介绍了进出口不同种类商品的报关程序与海关监管要求，内容包括报关制度、对外贸易管理制度、与进出口报关有关的法律法规、一般进出口货物报关程序、保税货物报关程序、减免税货物报关程序、特殊货物报关程序、进出口商品归类、税费计算和报关单填制。
本书增加了海关对报关单位实施信用管理的改革、区域通关一体化、跨境电商的报关程序、汇总征税、特殊监管区域之间结转货物等*新海关监管制度与措施，既有理论，又有实践操作，理论与实践有机结合，顺应了时代发展要求与企业需要，具有一定的实用价值。
本书既可作为高等院校国际经济与贸易、商务英语、电子商务、国际物流等专业课程的本科教材，也可以作为高职、中专学生及报关员的培训用书，对在涉外型企事业单位从事报关业务的工作人员也具有一定的参考价值。
《新编报关实务》是国际贸易专业、报关与国际货运专业、国际金融专业、商务英语专业和电子商务专业的核心主干课程。目前，市场上出版发行的报关方面的教材种类较多，但大多数教材只是对相关法律法规的简单罗列和理论解释，缺乏实务操作的具体步骤，而且内容陈旧，很多已经被废止的规章制度也没有及时更新，远离海关实际业务监管要求。
随着世界经济一体化进程的加快和我国经济的不断发展，我国对外贸易整体水平不断提高，外贸进出口总额已经连续4年居世界首位。对外贸易的快速发展迫切需要大量通晓国际贸易有关法律法规、了解国际贸易流程及习惯做法、熟悉海关报关管理制度、掌握各项报关操作技能的应用型人才。目前，我国教育部关于地方本科高校转型发展的大政方针基本确定，强调培养学生的实践动手能力和适应职业岗位的能力，缩短从学校到企业、从课堂到岗位、从学校到社会之间的距离的教学模式将成为今后大多数高校的发展目标。
这一改革措施促使学校对近1000万学生的培养目标和素质要求做出重大调整——从“学术型”转向“应用技术型”，我国高等教育人才培养目标和素质要求的主体也将转变为应用技术型，高等教育系统将被逐步改革为应用技术教育系统，高等教育理念由此也将发生巨大变化。在这样的时代背景下，高校相关课程的改革势在必行，高等院校对教育改革背景下相关课程配套教材的需求与日俱增。
《新编报关实务》是国际贸易专业、报关与国际货运专业、国际金融专业、商务英语专业和电子商务专业的核心主干课程。目前，市场上出版发行的报关方面的教材种类较多，但大多数教材只是对相关法律法规的简单罗列和理论解释，缺乏实务操作的具体步骤，而且内容陈旧，很多已经被废止的规章制度也没有及时更新，远离海关实际业务监管要求。特别是近几年来，为了对进出口贸易进行有效的监管，提高通关效率，海关实施了一系列改革措施，如对报关单位由分类管理改为信用管理、行政主管部门取消报关员资格核准审批、区域通关一体化、无纸化通关、跨境电商的海关监管措施、汇总征税、特殊监管区域之间结转货物等具体的改革内容，在以往的教材中没有及时体现出来，迫切需要一部既能体现相关外贸政策变化，又能与报关实践紧密结合的教材。
本书根据我国进出口业务发展的现状、最新颁布的法律法规及具体的改革措施，按照报关工作实际业务的基本要求与流程，详细介绍了进出口不同种类商品的报关程序与海关监管要求，修改并删除了过时的海关监管制度与措施，增加了海关对报关单位实施信用管理的改革、报关员职业资格考试的历史沿革、区域通关一体化、跨境电商的海关监管措施、知识产权海关保护的备案改革、汇总征税、特殊监管区域之间结转货物等最新海关监管制度与措施等内容，这些内容的调整有助于学生及时了解海关最新监管动态，准确掌握报关实务的实际流程。本书主要内容包括：报关制度、对外贸易管理制度、与进出口报关IV新编报关实务
有关的法律法规、一般进出口货物报关程序、保税货物报关程序、减免税货物报关程序、特殊货物报关程序、进出口商品归类、税费计算和报关单填制等。
本书借鉴国内有关教材的写作优点和思路，每章前采用案例导入问题，围绕基本理论阐述具体的实务操作技巧，使内容通俗易懂，增强了教材的可读性和实用性；每章后附有符合各章内容的典型案例，以帮助学生理解、整合基本业务，并附有相关练习题帮助学生消化、掌握知识点。这种复合型教材模式，能够适应教师精讲、学生参与、师生互动、提高技能的新型教学理念和教学方法，从而有效提升专业教学质量和报关后备人才水平。
本书由蒋晓梅和李爽共同编写完成。蒋晓梅负责第2章～第7章的编写，并负责拟定编写提纲和定稿工作；李爽负责第1章、第8章～第10章的编写，并负责统稿工作。
本书既可作为高等院校国际经济与贸易、外贸英语、电子商务等专业课程的本科教材，也可以作为高职高专及报关员的培训用书，对在涉外型企事业单位从事报关业务的工作人员也具有一定的参考价值。
在编写本书过程中，编者参考了大量相关领域的文献，已列示于书后的参考文献部分，但仍可能有遗漏。在此谨向参考文献中标注和未标注的作者们表示诚挚的谢意和由衷的歉意！
由于编者水平所限，书中难免存在疏漏和不妥之处，敬请广大读者和专家批评指正，以期不断改进。
编著者
2016年3月31日
第 1 章 对外贸易管理制度 1
1.1 对外贸易经营者管理制度 1
1.1.1 对外贸易经营者备案登记的管理机构 2
1.1.2 对外贸易经营者备案登记的程序 2
1.1.3 对外贸易经营者备案登记的失效、变更和撤销 3
1.2 货物、技术进出口许可管理制度 3
1.2.1 禁止进出口货物和技术管理制度 4
1.2.2 限制进出口货物和技术管理制度 6
1.2.3 自由进出口货物和技术管理制度 10
1.3 出入境检验检疫制度 11
1.3.1 出入境检验检疫制度概述 11
1.3.2 出入境检验检疫的程序 12
1.3.3 直通放行 14
1.3.4 关检合作“三个一”模式 15
1.4 对外贸易救济制度 16
1.4.1 反倾销措施 16
1.4.2 反补贴措施 18
1.4.3 保障措施 20
1.5 进出口收付汇管理制度 21
1.5.1 出口货物收汇管理 21
1.5.2 进口货物付汇管理 22
第 2 章 我国进出口报关制度 28
2.1 海关 28
2.1.1 海关的含义与发展历史 28
2.1.2 海关的管理体制与组织机构 30
2.1.3 海关的性质与特征 31
2.1.4 海关的任务 33
2.1.5 海关的权力 34
2.2 报关单位与报关员 38
2.2.1 报关单位 38
2.2.2 报关员 45
2.3 进出口报关制度概述 49
2.3.1 报关的含义 49
2.3.2 报关的分类 49
2.3.3 报关的作用和意义 51
2.3.4 报关的主要内容 53
2.3.5 报关业务的基本技能 57
第 3 章 我国与进出口报关相关的法律法规 62
3.1 海关统计的法律法规 62
3.1.1 海关统计工作的法律法规概述 62
3.1.2 海关统计的范围 64
3.1.3 海关统计项目 65
3.1.4 《海关统计条例》赋予海关统计的权利与义务 65
3.2 海关稽查的法律法规 66
3.2.1 海关稽查的法律法规概述 66
3.2.2 海关稽查的基本程序 68
3.2.3 海关对稽查问题的处理 68
3.2.4 被稽查人的法律责任 69
3.3 海关事务担保的法律法规 69
3.3.1 海关事务担保概述 69
3.3.2 海关事务担保的范围 70
3.3.3 海关事务担保的方式 72
3.3.4 海关事务担保的基本程序 72
3.3.5 海关担保事务的法律责任 73
3.4 知识产权海关保护的法律法规 74
3.4.1 知识产权海关保护的法律法规概述 74
3.4.2 知识产权海关保护的基本环节 75
3.4.3 知识产权海关保护的法律责任 77
3.5 海关行政工作的法律法规 77
3.5.1 海关行政工作的法律依据 77
3.5.2 海关行政许可制度 77
3.5.3 海关行政处罚制度 80
3.5.4 海关行政复议制度 83
3.5.5 海关行政裁定制度 84
第 4 章 一般进出口货物的报关 90
4.1 一般进出口货物概述 90
4.1.1 一般进出口货物的含义 90
4.1.2 一般进出口货物的特征 91
4.1.3 一般进出口货物的范围 91
4.1.4 一般进出口货物报关时的随附单证 92
4.2 一般进出口货物的报关程序 94
4.2.1 一般进出口货物申报的含义 94
4.2.2 配合海关查验 102
4.2.3 征收/缴纳税费 107
4.2.4 海关放行 107
4.2.5 海关通关作业新模式 108
4.3 一般进出口货物报关的后续作业 110
4.3.1 申领报关单证明联 110
4.3.2 申领货物进口证明书 111
4.3.3 一般进出口货物放行后报关单修改或撤销 112
4.3.4 担保销案 114
4.3.5 报关单证的存档 115
第 5 章 保税货物的报关 120
5.1 保税货物概述 120
5.1.1 保税货物的含义 120
5.1.2 保税货物的特征 120
5.1.3 保税货物的分类 121
5.1.4 海关对保税货物监管的基本特征和要求 122
5.1.5 保税货物的基本报关程序 122
5.2 保税加工货物的报关程序 123
5.2.1 保税加工货物概述 124
5.2.2 保税加工的基本作业流程 129
5.2.3 保税加工货物的报关 131
5.3 仓储保税货物的报关程序 138
5.3.1 仓储保税货物的含义 138
5.3.2 保税仓库货物的报关 139
5.3.3 保税物流中心(A型)货物的报关 141
5.3.4 保税物流中心(B型)货物的通关程序 143
5.4 区域保税货物的报关程序 143
5.4.1 区域保税货物的含义 143
5.4.2 保税区货物的报关 143
5.4.3 出口加工区货物的通关 144
5.4.4 保税物流园区货物的通关 146
5.5 海关特殊监管区域间保税货物结转的报关程序 148
5.5.1 海关特殊监管区域间保税货物的含义 148
5.5.2 企业开展区间结转业务的条件 148
5.5.3 区间企业结转的收发货及运输管理制度 149
5.5.4 区间企业结转货物的报关手续 150
第 6 章 减免税货物的报关 154
6.1 减免税货物概述 154
6.1.1 减免税货物的类型 155
6.1.2 减免税申办手续管理 160
6.2 减免税货物的管理 162
6.2.1 减免税货物的监管年限 162
6.2.2 减免税申请人 162
6.2.3 征免税证明的使用管理 163
6.2.4 减免税货物凭税款担保放行手续 163
6.2.5 减免税申请人对减免税货物使用状况的汇报 164
6.2.6 减免税货物的转让额度 164
6.2.7 减免税货物的转让手续 164
6.2.8 减免税货物的移作他用手续 165
6.2.9 减免税货物的抵押 165
6.2.10 减免税货物使用地点的变更 166
6.2.11 减免税申请人发生分立、合并、股东变更、改制等变更情形 166
6.2.12 减免税货物的退运或出口 167
6.2.13 减免税货物解除监管的规定 167
6.2.14 减免税货物补缴税款的规定 167
6.3 特定减免税货物的报关程序 168
6.3.1 特定减免税货物概述 168
6.3.2 特定减免税货物的通关 169
第 7 章 特殊货物及物品的进出口报关 176
7.1 进出境快件、邮递物品及跨境电子商务的报关 176
7.1.1 进出境快件的报关 176
7.1.2 进出境邮递物品的报关 179
7.1.3 跨境电子商务的报关 182
7.2 暂准进出境货物的报关程序 185
7.2.1 暂准进出境货物概述 185
7.2.2 使用ATA单证册报关的暂准进出境货物的报关 187
7.2.3 不使用ATA单证册报关的展览品的报关 189
7.2.4 暂时进出境货物的报关 191
7.3 其他进出境货物的报关程序 193
7.3.1 过境、转运、通运货物的报关 193
7.3.2 国际租赁货物的报关 195
7.3.3 进出境修理货物的报关 196
7.3.4 出料加工货物的报关 197
7.3.5 无代价抵偿货物的报关 198
7.3.6 退运货物和退关货物的报关 199
7.3.7 溢卸、误卸、放弃货物和超期未报货物的报关 201
7.3.8 海关监管货物的转关报关 202
第 8 章 进出口商品归类 209
8.1 《商品名称及编码协调制度》概述 209
8.1.1 《商品名称及编码协调制度》的产生及发展 209
8.1.2 《商品名称及编码协调制度》的总体结构和编排规律 211
8.1.3 《商品名称及编码协调制度》的主要特点 212
8.2 《商品名称及编码协调制度》中的商品归类总规则 213
8.2.1 规则一 213
8.2.2 规则二 214
8.2.3 规则三 215
8.2.4 规则四 217
8.2.5 规则五 217
8.2.6 规则六 218
8.3 我国海关进出口商品分类目录 219
8.3.1 目录概况 220
8.3.2 各类的结构特点、商品范围及归类注意事项 221
8.4 进出口商品归类的海关行政管理 238
8.4.1 进出口商品归类的依据 238
8.4.2 进出口货物的归类申报要求 239
8.4.3 海关预归类制度 240
8.4.4 商品归类争议的处理 241
第 9 章 进出口税费 246
9.1 进出口税费概述 246
9.1.1 关税 246
9.1.2 进口环节代征税 249
9.1.3 船舶吨税 251
9.1.4 滞纳金 253
9.2 进出口货物完税价格的确定 254
9.2.1 进口货物完税价格的审定 254
9.2.2 出口货物完税价格的审定 262
9.2.3 海关估价中的价格质疑程序和价格磋商程序 263
9.3 进口货物原产地的确定及税率适用 264
9.3.1 进口货物原产地的确定 264
9.3.2 税率适用 269
9.4 进出口税费的计算 271
9.4.1 进口关税的计算 271
9.4.2 出口关税的计算 275
9.4.3 进口环节代征税的计算 276
9.4.4 滞纳金的计算 278
9.5 进出口税费的缴纳、减免及退补 279
9.5.1 进出口税费的缴纳 279
9.5.2 进出口税费的减免 281
9.5.3 进出口税费的退补 283
9.6 出口退税措施 284
9.6.1 出口退税的含义 284
9.6.2 出口退税的条件 284
9.6.3 出口退税企业分类管理措施 285
第10章 进出口货物报关单的填制 292
10.1 进出口货物报关单概述 292
10.1.1 进出口货物报关单的含义 293
10.1.2 进出口货物报关单的分类 293
10.1.3 进出口货物报关单的构成 294
10.1.4 进出口报关单填制的一般要求 295
10.1.5 填写报关单的法律责任 296
10.2 进出口货物报关单的填制规范 296
10.2.1 进出口货物报关单表头各栏目的填报 296
10.2.2 进出口货物报关单表体各栏目的填报 313
10.3 报关单填制技巧及实务 319
10.3.1 报关单填制技巧 319
10.3.2 报关单填制实务 322
参考文献 335
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